为推动我市畜牧业高质量发展，进一步优化农业结构、增加农民收入、促进乡村振兴，根据《河南省人民政府办公厅关于加快畜牧业高质量发展的意见》（豫政办〔2020〕26号）《汝州市国民经济和社会发展第十四个五年规划》等，结合我市实际，制定我市畜牧业“十四五”发展规划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指引，深入贯彻落实省委、省政府和平顶山市委、市政府的安排部署，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持集群发展、集约发展、高效发展、绿色发展、创新发展、安全发展，以构建现代化畜牧生产体系、经营体系和产业体系为重点，推动畜牧业减粮化发展，做强饲草生猪产业，实现畜牧业全产业链发展，增强畜牧业质量效益和竞争力，促进畜牧业高质量发展，打造全国畜牧业转型升级引领区，率先基本实现畜牧业现代化，为加快实现乡村振兴提供有力支撑。

二、基本原则

（一）坚持市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强畜牧业发展活力。

（二）坚持政策引导。发挥政府调控作用，加大政策支持力度；发挥政府服务职能，优化产业发展环境，保障畜牧业快速、有序发展。

（三）坚持有机供给。大力推进标准化生产、绿色有机高质量生产，增加优质有机畜产品供给，培育汝州“富硒”畜产品品牌，推进增产导向转向提质导向。

（四）坚持融合发展。推进畜牧业“三链”同构，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，实现一二三产业融合发展。

（五）坚持安全发展。建立健全动物防疫体系和畜产品质量安全监管体系，为畜牧业安全发展提供坚强支撑。

三、发展目标

到2025年，全市年出栏生猪700万头以上，牛、羊、禽产业发展迅速，培育发展优质特色畜牧养殖业，畜产品加工业水平持续提升，畜牧业产值占农业总产值比重达到65%以上，畜牧业产值与畜产品加工业产值比达到1:3，畜禽养殖规模化率达到90%以上，畜禽粪污资源化利用率达到95%以上，饲草生物发酵饲料应用占比达到30%，有效节约饲料用玉米、小麦，规模养殖场基本实现机械化、自动化、数字化、智能化，畜牧业产业链条完善、结构优化、品牌优势突出，成功打造国家级特色农产品优势区、全国饲草生猪产业第一县、千亿元畜牧产业集群，实现由畜牧大市向畜牧强市转变。

表1畜牧业“十四五”发展规划主要指标

四、发展战略

（一）规模强牧战略。加快建设现代化养殖基地，重点发展年出栏生猪100万头、肉鸡10万只、肉羊1万只、肉牛1000头和存栏奶牛500头、蛋鸡10万只以上的规模养殖场。生猪产业鼓励立体化楼房养殖；牛羊禽产业推广“公司+农户”模式，培育大、中、小型产业化联合体，以大带小，扩大养殖规模，打造全国畜牧养殖第一县。

（二）质量强牧战略。大力推进标准体系建设，统筹畜牧业生产、加工、冷链物流、交易平台等设施项目，建设一批规范标准、生态循环的产业化、集约化畜产品种养加基地。充分应用5G等互联网新技术，建立健全畜产品生产标准、加工标准、流通标准和质量安全标准，完善畜产品质量安全追溯体系，强化畜产品质量安全全程监管，构建现代畜牧业有机富硒生产体系，打造全国绿色优质畜产品供应基地。

（三）品牌强牧战略。积极构建畜牧业品牌体系，结合现代农业产业园建设，培育富硒猪肉、鸡蛋、牛奶等大宗畜产品品牌；同时发挥新型农业经营主体作用，创建金顺兔业、卓凡鸽业、田园蜂业等“小而美”的特色品牌。不断完善品牌发展机制，挖掘品牌文化内涵，讲好有机富硒等品牌故事，促进畜牧产业发展与畜牧业非物质文化遗产、美丽乡村建设等深度融合，大力提升品牌营销能力，推动传统营销和现代营销相融合，努力打响我市“中国硒海”品牌。

五、重点任务

（一）优化畜牧产业结构

1.优化畜种结构。做强生猪产业，2025年实现生猪年出栏700万头以上；做精牛、羊产业，全市牛、羊出栏量分别达6万头、50万只以上；做优家禽业，家禽存栏量稳定在900万只以上；壮大蛋鸽、肉兔、蜜蜂、肉驴等特色产业。

2.优化产业布局。按照全产业链思路和“四张图谱”要求，强化关键短板招商，培育生产、加工、物流、体验、电商融合化发展，打造畜牧产业集群。生猪产业，以牧原集团、新希望六和、正邦科技、天康生物、汇捷集团、华扬农牧等企业为代表，重点在小屯镇、杨楼镇、王寨乡、蟒川镇、临汝镇、陵头镇，夏店镇、庙下镇、寄料镇布局；奶牛产业，以瑞亚牧业、亿鑫源等企业为代表，重点在王寨乡、纸坊镇布局；肉牛产业，以宏林农牧、丰润盛、恒佳牧业等企业为代表，重点在小屯镇、纸坊镇、蟒川镇布局；肉羊产业，巩固传统优势产区，重点在寄料镇、小屯镇、陵头镇、蟒川镇布局；肉鸡、蛋鸡产业重点在纸坊镇、庙下镇、杨楼镇、夏店镇布局；肉鸭产业重点在王寨乡、杨楼镇、蟒川镇布局；蛋鸽产业重点在小屯镇布局；肉兔产业重点在米庙镇、蟒川镇布局；蜜蜂产业重点在焦村镇、寄料镇、蟒川镇、大峪镇布局。

3.优化园区布局。全面建成以生猪为主导产业的国家现代农业产业园，打造多主体参与、产业关联度高、辐射带动力强的大型产业化联合体，形成具有较强市场竞争力的特色优势畜产品产业园1个（汝州牧原农牧产业园），特色产业区7个（生态养殖示范区、饲料生物制药加工区、冷链物流区、畜牧科技研发区、智慧数字区、双创孵化区、畜牧产业发展综合服务区）。同时，打造以产业园区为单位的中型产业化联合体，培育产值超10亿元的畜牧强镇6个（小屯镇、杨楼镇、临汝镇、蟒川镇、夏店镇、王寨乡），畜牧特色镇3个（纸坊镇、焦村镇、米庙镇），产值超1亿元的畜牧强村30个（王寨乡牛庄村、大剌湾村、茶庵村，小屯镇黄洼村、张庄村、于庄村、牛庄村、季营村、长营村、宗庄村、史庄村、李珍庄村，临汝镇东营村、北纸坊村，杨楼镇渠庄村、大程村、陈沟村、小程村，夏店镇黄沟村、鲁张村、关帝庙村，蟒川镇任庄村，陵头镇沙古堆村、寇寨村，寄料镇周庄村，庙下镇古城村、程小寨村，焦村镇杜村，纸坊镇赵落村、中王村），畜牧特色村8个王寨乡温庄村〔（奶牛养殖）、东王庄村（肉鸡养殖），小屯镇山王村（肉羊养殖）、樊庄村（蛋鸽养殖），寄料镇妻贤庄村（湖羊养殖），焦村镇东沟村（蜜蜂养殖），米庙镇枣树庙村（肉兔养殖）、玉皇沟村（蛋鸡养殖）〕；同步打造以龙头企业为引领，农民合作社和家庭农场跟进，广大小农户参与的订单式生产、股份合作模式的小型产业化联合体，形成“一村一品、一镇一特、一县一业”的发展格局。

专栏一：现代畜牧养殖重点项目

（二）加快畜牧产业标准化体系建设

按照“品种优良化、设施现代化、防疫规范化、粪污资源化、产品安全化”的要求，以标准化养殖为重点，以推广应用自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等机械化、智能化先进设施设备为着力点，深入开展国家级畜禽养殖标准化示范场创建工作，全面提升我市规模养殖场标准化、现代化水平。鼓励龙头企业制定企业标准，完善标准化饲养、屠宰、冷链物流等管理规范，同时加强对中小养殖场户的帮带，逐步建立健全行业标准化生产体系。到2025年，新创建国家级畜禽养殖标准化示范场5个，国家级龙头企业达到2个，省级龙头企业达到15个，肉鸭屠宰等地方行业标准1项以上。

（三）推动畜牧业绿色发展

加强畜禽养殖业污染防治，支持粪污资源化利用配套设施

建设，推广粪污全量收集还田、水肥一体化等技术模式，鼓励畜禽养殖场控制臭气排放。养殖环节规范使用兽药，全面实施兽用抗菌药使用减量化行动，全面推广使用无抗饲料产品。积极开展以种养结合为主要特征的美丽牧场创建活动，到2025年创建汝州市美丽牧场100个，粪污资源化处理等地方行业标准1项以上。

（四）大力培育优质畜牧品牌

实施品牌培育行动，大力推进以绿色有机富硒为主导的畜产品生产，采取品牌培育、连锁组织、有偿授权使用等办法，加大品牌扶持力度，打造一批知名企业，培育一批知名品牌。围绕富硒猪肉、凤王硒蛋、鸿盛坊牛肉、亿鑫源巴氏奶、卓凡鸽蛋等特色畜禽产品优势，加强品牌宣传推介，提升品牌美誉度和市场占有率。同时加强品牌保护，引导企业及时注册商标、申请核心技术专利，促进市场有序竞争。到2025年，培育省级知名畜牧品牌5个以上。

（五）加强良种繁育体系建设

实施畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程，健全产学研联合育种机制，推进育繁推一体化，实施生猪良种补贴，加强生猪联合育种，建设一批高质量种公猪站。积极创建畜禽核心育种场，提高丹系猪、法系猪核心种源自给率。加大豫西脂尾羊保种场建设。鼓励企业联合成立生物育种中心，完善畜禽生产性能测定体系和遗传评估体系，提升畜禽种业自主创新能力。到2025年，创建国家级核心育种场1个，省级核心育种场5个，二级育种场40个，省级种质资源保种场1个，省级生猪育种研发中心2个。

（六）推进饲草料供应体系建设

加大粮改饲项目实施力度，扩大青贮玉米种植面积，开发利用巨菌草（“绿洲一号”）、籽粒苋、苜蓿等饲草资源。推进饲草料专业化生产，加强饲草料加工、流通、配送体系建设。加快籽粒苋、巨菌草（“绿洲一号”）等生物饲料应用，调整优化饲料配方结构，促进玉米、豆粕减量替代。到2025年，青贮玉米种植面积达到4万亩，巨菌草（“绿洲一号”）、籽粒苋种植面积达3万亩，创建优质牧草示范园1个、优质饲草料加工基地1个，饲草料在生猪、奶牛、肉牛、肉羊等养殖过程中得到广泛应用。

（七）推动畜牧业加工、屠宰、流通体系建设

持续提升畜牧业饲料加工、屠宰、食品加工业整体水平。鼓励饲料生产企业竞合，引导饲料企业兼并重组、扩大规模，培育集团化领军企业，提高产业竞争力、知名度。鼓励牧原集团、新希望六和、天康生物、禾丰牧业、坤元农牧等企业建设屠宰加工项目，实现“养殖—屠宰—加工—食品—销售”一体化经营，提升肉制品深加工能力及副产品综合利用水平。鼓励亿鑫源牧业等企业扩大巴氏奶产能，加快开发适合不同消费群体的牛奶制品，形成品牌竞争优势。引导中王农牧等企业建设禽蛋深加工生产线，拉长产业链条。推动建立、完善畜禽产品冷链配送体系，加快优化猪肉供应链，实现由“运猪”到“调肉”的转变。到2025年，建设标准化畜禽屠宰企业5家，畜禽产品加工企业5家，建成畜产品冷链物流园区，不断拓宽畜产品销售网络，实现我市畜牧业优化升级。

专栏二：现代畜牧业加工、屠宰、流通体系重点项目

（八）健全动物防疫体系建设

加快市、乡、村、户四级防疫体系建设，推进动物疫病净化，以种畜禽场为重点，强化疫病净化指导，引导有条件的乡镇和规模养殖场（户）建设无疫区和无疫小区。持续提高动物防疫监管服务能力，建立健全动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构，实施乡镇动物防疫员特聘计划，保障基层动物防疫队伍力量充足。进一步完善重大动物疫病应急处置预案，提升应急处置能力。充分发挥执业兽医、乡村兽医作用，支持其开展动物防疫和疫病诊疗活动。鼓励大型养殖企业、兽药及饲料生产企业组建动物防疫服务团队，提供“一条龙”、“菜单式”防疫服务。同步推动动物医疗废弃物无害化处置工作，规模养殖场实行全覆盖，中小散养殖场（户）统一集中处置。到2025年，规模养殖企业自建疫病检测实验室达150个，新增病死畜禽无害化处理设施设备50套，建成畜禽运输车辆洗消中心30个、二级生物安全水平兽医实验室1个，全市应免畜禽免疫密度达100%，免疫抗体合格率达70%以上，创建省级动物疫病净化示范场5个，标准化动物卫生监督分所达到13个。

（九）强化畜产品质量安全监管体系建设

加强兽药、饲料及饲料添加剂等投入品的监管，提高监测频次；创建标准化畜产品质量检测检验实验室，加强检验检测、安全评价和监督执法体系建设；全面实施畜禽标识制度和牲畜信息档案制度，通过“互联网+饲料兽药监管”、“生鲜乳信息化管理追溯系统”等大数据平台，完善畜产品安全监管和追溯机制，实现畜产品全程可追溯。到2025年，畜产品抽检合格率达99%以上。

（十）加快推进数字畜牧、智慧畜牧体系建设

按照《数字农业农村发展规划（2019—2025）》要求，依托河南省生猪交易平台、生猪大数据中心、河南兽医智慧云平台、手机版豫牧通等信息化平台，引导养殖场（户）建立电子养殖档案，促进全市养殖数据、行业政策、行业动态、疫病防控、价格动态等信息共享，形成数字化养殖、线上交易、便捷化金融扶持和一站式到场服务的“数据+交易+金融+服务”综合平台。全面推广AI智慧养殖模式，加快物联网、人工智能、区块链等技术应用，快速提升全市现代化养殖水平。到2025年，省级生猪交易平台作用全面发挥，实现年生猪交易量6000万头以上，建成标准化智慧养殖场10个以上，打造全国现代化智慧畜牧“硅谷”。

专栏三：数字畜牧、智慧畜牧业重点项目

六、保障措施

（一）加强组织领导。要将畜牧业作为农业结构调整的优先方向，将畜牧业发展目标纳入乡村振兴考核范围，完善政策、加大投入，推进畜牧业高质量发展。各有关部门、乡镇街道要积极作为，主动参与，强化协调配合，形成合力，抓好工作落实，加快我市畜牧业现代化进程。

（二）加强政策扶持。加大对畜牧业发展的政策支持和人才培育。将畜牧业用地纳入国土空间规划，切实落实畜牧发展用地指标。合理安排土地利用年度计划，对集约化养殖和有机肥生产、病死畜禽无害化处理、屠宰加工等项目建设用地予以倾斜支持。财政重点支持动物防疫社会化服务、病死畜禽无害化处理中心、畜禽屠宰标准化示范创建、畜产品冷链物流园、生猪交易市场、生猪大数据中心、现代农业产业园等项目建设、提升。持续落实财政保险保费补贴政策，扩大现有保险覆盖面，探索开展蛋鸡、肉羊政策性保险试点。全面落实养殖企业主要生产设备农机补贴政策。落实畜禽规模养殖、畜禽产品初加工等环节用水、用电优惠政策。充分利用汝州市职业技术学院、畜牧上市企业等优势，加大畜牧人才培育及高精尖技术人才引进，打造全国畜牧人才孵育基地。

（三）加强金融服务。金融部门要积极探索将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械和活体畜禽纳入可抵押贷款目录，努力开展试点建设，进一步优化畜牧企业贷款条件。农发行、农村商业银行等金融机构要用足用好支农再贷款优惠政策。探索设立畜牧产业投资基金和畜牧业科技创新投资基金。

（四）加强监测预警。加强畜牧业生产和畜禽产品市场动态监测、研判，及时准确发布信息，科学引导我市畜产品生产，探索建立养殖企业与销售、加工企业的可持续化订单合作机制。建立、完善畜产品应急储备机制，缓解畜禽生产和畜产品市场价格周期性波动，做好畜产品稳产保供。

（五）优化产业发展环境。持续优化营商环境，优化畜牧项目立项、土地备案、环保备案及环境影响评价手续，推进“一站式”办理，缩短审批时间，提高服务能力，促进重点项目快速落地、投产，促进畜牧业快速优质发展。