政 府 工 作 报 告

——2019年1月21日在市八届人大四次会议上

汝州市人民政府  刘  鹏

 

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，面对经济下行压力持续加大、多重约束趋紧、转型升级困难增加等复杂形势，在市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大作出的战略部署，认真落实省委省政府、平顶山市委市政府决策部署，坚持一张蓝图绘到底、一心一意谋发展，全市经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势，圆满完成了年度目标任务。预计全年，生产总值完成480亿元，增长9%；规模以上工业增加值增长8.9%；固定资产投资增长12.7%；社会消费品零售总额增长11%；居民人均可支配收入增长8.5%。一般公共预算收入完成31.6亿元，增长5.1%；其中税收收入23.7亿元，占一般公共预算收入的75%，收入质量不断提升。我市综合实力位居中部百强县第36位。

（一）三大攻坚开局良好。坚持精准方略，下足“绣花”功夫，推动脱贫攻坚提质增效，全年实现20个贫困村退出、5009名贫困群众稳定脱贫。大力发展产业扶贫，产业覆盖叠加度达到4.8，户均受益1.7万元。深入开展大气污染防治，全面推进扬尘治理、工业企业治理等攻坚战役，全年空气优良天数218天。严格落实河长制，开展北汝河流域水环境综合治理，依法整治砂石厂52家。开展信访矛盾化解“四大战役”，妥善解决群众各类诉求。深入排查疫苗等食品药品安全隐患，严把重大动物疫情防控关，成功创建省级食品安全示范市。强化重点行业领域专项整治，安全生产大局平稳。

（二）产业转型步伐加快。以高质量发展为方向，推动产业发展向中高端迈进，三次产业比重优化为7.5：43.1：49.4。深化供给侧结构性改革，关闭退出煤矿2座，化解煤炭过剩产能60万吨。实施传统工业企业“三大改造”，成功申报2个国家级智能化示范平台，6个项目列入全省“三大改造”重点项目库。加快产业集聚区“园中园”建设，产业集聚区成功晋级全省二星级产业集聚区，被评为全省优秀产业集聚区。商务中心区成功晋级全省二星级服务业“两区”。汝瓷电子商务产业园入选全省农民工返乡创业示范园区。大力发展现代农业，新申报省级农业产业化龙头企业3家，新增农民专业合作社75家，新建高标准粮田4.3万亩。

（三）城市建设加速提质。围绕做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，推进百城建设提质工程向纵深发展。全域规划通过评审，城乡总体规划修编全面启动。改造提升宏翔大道、望嵩路，完成安平街、府后街、建兴街等6条次干道畅通工程。宁洛高速汝州站、小屯站出入口及沿线环境整治工程基本完工。大力实施“惠民公交”，开通免费环线公交、夜间公交、旅游公交，被确定为全省公交优先示范市。6座公厕入选全国公厕示范案例，“厕所革命”工作被中央电视台专题报道。开展全民节水行动，成功创建省级节水型城市。深化城市执法体制改革，依法拆除违法建设8.1万平方米。土地节约集约利用工作受到国务院通报表彰。

（四）乡村振兴稳步实施。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推动农业农村现代化。与蓝城集团达成合作协议，推进三个特色小镇集群发展。汝瓷小镇入选河南文化产业先锋榜单。温泉小镇整体开发成效初显，项目建设掀起高潮。森林小镇被评为首批国家森林小镇建设试点。风穴寺被确定为国家4A级旅游景区。深入开展美丽乡村、清洁家园行动，新建星级达标村38个、示范村25个、“四美乡村”11个，建成省级美丽乡村试点7个，培育绿色村庄30个。探索开展垃圾分类治理，被评为全省垃圾治理达标市。实施农村“厕所革命”，完成户厕改造5570户，公厕改建40座。全力抓好造林绿化，完成营造林12.4万亩，全国绿化模范市通过全国绿化委员会审核。

（五）发展动能不断增强。深入推进“放管服”改革，完成新市民之家搬迁，进驻单位44个，设置窗口169个，实现“一窗受理、集成服务”，被确定为全省深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革试点市。不断优化营商环境，新增市场主体1.1万户。深化农村集体产权制度改革，圆满完成改革任务。持续扩大开放招商，全年到位省外资金78.9亿元。强化科技创新，成功申报国家级高新技术企业3家、国家科技型中小企业10家、省级星创天地3家。

（六）社会大局和谐稳定。提高社会保障水平，将城乡居民养老金最低补助标准提高到110元。完成全市敬老院标准化升级改造。稳定扩大社会就业，城镇新增就业8800人，失业人员再就业1100人，农村劳动力转移就业1.3万人。新建、改扩建城区中小学、幼儿园6所，全面消除城区“大班额”。加快健康汝州建设，三级甲等综合性医院、妇幼保健院新院区、中医院新院区主体完工。成功举办第六届运动会暨首届全民健身大会。文化事业繁荣发展，建成基层综合性文化服务中心167个，被授予河南省戏曲之乡。广泛开展群众性精神文明创建活动，累计评选星级文明村387个。强化退役军人服务保障，成立退役军人事务局。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，人民群众安全感、满意度持续提升。

一年来，我们自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。全面推进依法行政，强化审计监督，政府自身建设和治理能力不断提升。加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，双拥工作持续深化。外事侨务、民族宗教、妇女儿童、物价、档案、史志、盐业、气象、移民、防震减灾等工作取得新成绩。

各位代表！这些成绩的取得，是省委省政府、平顶山市委市政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向所有关心支持汝州发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表！一年来的艰苦奋斗，深化了我们对高质量发展的规律性认识，积累了宝贵的经验。我们始终坚持解放思想，胸怀全局谋大事，开拓创新解难题，走出了一条符合汝州实际的高质量发展新路子；我们始终坚持规划引领，一张蓝图绘到底、一心一意谋发展，不摇摆、不折腾，扎实推进“汝瓷文化名城、山水宜居绿城、豫西南区域性副中心城市”建设；我们始终坚持创先争优，争试点、扛荣誉，抢先机、赢主动，营造了比学赶超的浓厚氛围；我们始终坚持敢于担当，说了算、定了干，立说立行、雷厉风行，不断提高政府执行力；我们始终坚持民生为先，想人民之所想，急人民之所急，为人民之所为，努力让汝州老百姓生活得更加幸福、更有尊严。我们一定要珍惜当前汝州大好的发展局面，坚定方向、乘势而上，众志成城、苦干实干，坚定不移加速推进汝州山水宜居绿城建设！

同时，工作中还存在一些困难和问题：经济发展质量和效益还不高，产业转型升级任务较重，规模以上工业企业数量较少。营商环境需要大力优化，民营经济发展空间巨大，小微企业成长环境需要努力改善。城市综合承载能力仍需提升，城镇化率偏低，城乡基础设施建设有待加强。公共服务水平有待提高，交通、教育、医疗、住房等领域民生改善任务依然较重。部分政府工作人员改革创新锐气不足，担当精神不够，政府自身建设有待于进一步加强。对此，我们一定直面问题，认真研究，脚踏实地，逐一解决。

二、2019年工作安排

今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我市实现高质量发展的重要一年。做好今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，贯彻巩固、增强、提升、畅通八字方针，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，深入开展三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，坚定不移加速推进山水宜居绿城建设！

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%；一般公共预算收入增长5%；规模以上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长8.5%；社会消费品零售总额增长10.5%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长8.5%。主要经济指标继续走在全省10个直管县（市）前列。

实现上述目标，重点抓好六个方面工作：

（一）持续推进百城建设提质工程，加快建设山水宜居绿城。坚持城为民建、市为民享的理念，深入开展“四城联创”，着力抓好城市规划、建设、管理、经营“四个高质量”，推动城市发展从外延式扩张向内涵式发展转变。

提升规划引领水平。完成城乡总体规划修编。加强专项规划编制，科学编制城市“双修”、城市水系、城市天际线、夜间经济等专项规划。突出景观特色和建筑风貌，加强重点区域、地段的城市设计。强化乡村规划建设管理，完成小屯镇、寄料镇等乡镇总体规划修编以及180个村庄规划编制工作。严格落实各项规划，维护规划的法定性、权威性。

提升基础建设水平。打通丹阳路东延、城垣路南延、双拥路南延等7条断头路。建成禹锡路、滨河大道，加快城市中央公园跨湖六条景观道路建设进度，启动向阳路东延工程，改造提升梦想大道。全力推进东二环、南二环、西二环城市新环线建设。加快重要出入市口整治进度，完成市区至温泉快速路、汝州至宝丰快速通道、市区至湾子段提升改造工程。启动三洋铁路汝州段建设。扎实推进农村公路建设，改造提升农村精品公路48公里，争创全省“四好农村路”示范市。

提升公共服务水平。建成南水北调郏县至汝州段输水工程，年底前实现通水。持续推进老旧供水管网改造，加强水质监测，确保供水安全。开展城市节水行动，积极推进海绵城市建设，创建国家节水型城市。启动石庄、城东、产业集聚区三个污水处理厂提标改造工程。加大城区老旧天然气管网改造力度，全面推进天然气“村村通”项目。扎实推进集中供暖工程，新增供暖面积50万平方米。实施公交优先战略，新开延伸公交线路15条，新增新能源公交车100台，逐步推行公交免费。鼓励群众绿色出行，施划自行车专用道160公里、健康步道180公里。建成城市公共自行车骑行二期系统，新增站点50个，投放自行车1200辆。有序推进棚户区改造，启动建设张公巷、闫庄、科教园区、田屯等安置房项目，年底前赵庄三期、怯庄二期、城北二期主体建成，南关一期、二里店一期等7个项目建成投用，张鲁庄一期、温泉一期、职工巷等项目实现回迁入住。

提升绿化景观水平。按照景区标准建设城市新区，完成城市中央公园、汝河湿地公园、滨河公园等大型公园绿化工程。实施城区绿化提升工程，广泛种植雪松、油松、塔柏等常青树种，努力实现城市“四季常青”。实施鲜花进城工程，规划建设巨紫荆大道、玉兰大道、月季大道、樱花大道、海棠大道，形成“一路一品、一路一花”的景观效果。做好广成路、朝阳路等路段时令鲜花摆放。完成向阳路、建设路、朝阳路等7条道路绿化提升工程，提升城市主干道景观绿化水平。完成丹阳公园提升改造，新建公园游园8个。实施城市屋顶、围墙立体绿化，完成立体绿化1万平方米。开展绿色单位、绿色工厂创建，增加城市绿量。启动人民广场建设，建成广成文化广场、望嵩文化广场、火车站广场。实施“三河四库五湖”水系联通工程，形成连续水面景观。加快推进北汝河深度治理工程，建成北汝河5号、6号橡胶坝以及生态堰、景观岛，建设汝河银滩浴场。做好北汝河剩余25.5公里综合治理，争创北汝河国家级水利风景区。开工建设洗耳河二期治理工程。实施城市亮化提升工程，完成城市路灯智能化改造。城市建成区绿化覆盖率达到42%，绿地率达到38%，人均公园绿地面积达到16.2平方米。

提升城市管理水平。以全国文明城市创建为总揽，突出抓好“四治”，推进城市管理高质量。积极推进智慧城市建设，建成城市综合管理服务平台，提升城市精细化、智能化管理水平。深入开展清洁城市行动，强化市容环境整治，加强对392个无主小区管理，实现城区环卫保洁全覆盖。大力实施“厕所革命”，新建城区公厕20座、旅游厕所27座。建立以商养厕长效机制，提升城区公厕管理水平。实施静态交通扩容工程，新建停车场15个，新增停车位1000个，施划路边停车位1000个。建成静脉产业园固体废弃物综合处理项目，实现垃圾分类处理、资源循环利用。强化房地产市场监管，规范交易秩序。加强物业管理，提升服务水平。按照“零增长、消存量”的目标，完成城区存量违法建设处置任务。

提升城市经营水平。把经营城市的理念贯穿到城市规划、建设、管理全过程，做好资源、资产、资金“三篇”文章，走出一条自我增值、自我积累、自我投入、自我发展的路子。深入推进“三块地”综合改革，加快推进土地“四项整治”，提高土地集约节约水平，推动土地资源变资产、资产变资本、资本变资金。

（二）加快推动产业转型升级，建设现代化经济体系。坚持培育新兴产业与改造传统产业两手抓，梳理重点产业，优化产业布局，推动经济实现高质量发展。

培育新兴主导产业。围绕机绣纺织产业，完成汝绣产业园三期建设，完善园区基础设施，引进一批上下游配套服务企业，推动机绣纺织整产业链发展。围绕汽车装备产业，建成特种汽车装备制造产业园一期，招引汽车拆解、废旧汽车循环利用、特种车辆生产等领域知名企业入驻。加快推进汽车装备及零部件检测中心项目。围绕智能终端产业，完成智能终端产业园一期建设，引进工业机器人、智能传感器、智能物流等智能终端设备生产企业。振兴汝瓷产业，以汝瓷小镇为载体，吸引汝瓷生产企业入驻，推进汝瓷产业基地化、规模化、市场化发展。大力发展健康养生产业，依托温泉、食疗等资源优势，打造2—3个健康服务产业集群，建设集休闲、养生、医疗为一体的康养示范园区。

改造升级传统产业。开展传统工业企业“三大改造”，培育智能工厂1家，新增绿色示范工厂1家，推动3家企业实施智能化改造。开展“企业上云”行动，推动天瑞集团、巨龙生物、仁华生物等10家企业“业务上云”。鼓励支持天瑞焦化、朝川焦化、汝丰焦化、天瑞铸造、郑铁三佳等企业改造升级。围绕融入平顶山资源型城市可持续发展示范区，加快新能源产业园建设，开工建设朝川焦化新能源一期项目。

加快发展服务业。加快推进夜间经济发展，围绕望嵩文化广场、中大街、名吃一条街等区域，打造夜间经济示范街区。持续发展电子商务产业，依托汝绣农民工返乡创业产业园、汝瓷电子商务产业园、“互联网+”电子商务产业园，打造跨境电商基地，培育一批跨境电商龙头企业。培育发展总部经济，建成金融大厦、交投大厦、沃土大厦、商会大厦等项目，招引企业总部入驻，形成规模经济和楼宇经济。大力发展现代商贸业，建成万达广场主体工程，聚诚建国酒店实现开业运营，快速推进万豪酒店建设。推动旅游业转型升级，加快旅游景区智慧化建设，支持民宿产业发展。全力打造国家全域旅游示范区，实施怪坡扩容改造工程，推进九峰山4A级旅游景区创建工作。

扶持壮大民营经济。大力支持民营企业发展，在深化服务、优化环境上下大力气，让民营企业享受到更多政策红利，激发民营经济活力。打造区域金融服务体系，引进专业基金管理机构，设立产业发展基金，缓解企业融资难、融资贵问题。通过外引内联，开设“企业医院”，帮助企业及时解决问题，引导企业提升管理水平。组织开展现代金融知识培训，提升企业家的资本运作意识。加大企业上市扶持力度，支持巨龙生物在“创业板”上市，鼓励中小企业在中原股权交易中心展示挂牌。深入开展企业服务活动，全面优化营商环境，积极构建“亲”“清”新型政商关系。着力培养壮大企业家队伍，培育和弘扬企业家精神，营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的社会氛围。

（三）扎实推进乡村振兴战略，实现农业农村现代化。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展，推动实现农业强、农村美、农民富。

加快小镇集群建设。深化与蓝城集团合作，按照全域旅游和一二三产融合发展的理念，统筹推进三个特色小镇整体开发建设，打造中原地区特色小镇集群样板。加快汝瓷小镇建设，一期核心启动区汝瓷博物馆、中小企业生产区等项目投入使用，开工建设二期项目。加快温泉小镇建设，完成学校、道路、安置房及供气、供电、供暖等项目，实现市政公用设施和道路交通设施全覆盖。建成温泉水镇一期项目，开工建设乐华欢乐城一期、沐心小镇项目。抓住国家森林小镇建设试点机遇，完成龙山森林康养小镇规划编制，启动风穴寺景区云禅酒店、游客中心以及夷园景观提升工程等项目。加快推进龙山森林公园和龙山花海项目，新建龙山水库，建成开放百花园、巨紫荆园、杜鹃园、海棠园、紫薇园，争创4A级景区。

大力发展乡村产业。全力抓好粮食生产，扩大高标准农田建设规模，加快建设55万亩粮食生产功能区。稳步调整农业种植结构，发展特色高效作物，保证全年粮食种植面积稳定在160万亩以上。持续推动烟草业转型升级，加大烟田保护力度，提升烟叶质量。大力发展休闲观光农业，培育观光旅游、创意农业等新兴业态。着力培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社80家、家庭农场30家。加快农产品加工业发展，围绕薯类、果品、菌类、花椒等特色农产品，规划建设“三粉”产业园等专业园区，提高农产品附加值。实施质量兴农战略，启动农产品质量监管追溯平台二期建设，新认定无公害农产品基地4家、绿色食品生产基地2家。加快现代畜牧业发展，扎实推进全生农牧、天康宏展等畜牧产业园建设。持续做好重大动物疫情防控工作，完成畜禽粪污资源化利用项目，实现畜牧业绿色健康发展。

建设美丽宜居乡村。大力实施绿满汝州工程，全力推进国家储备林项目，突出荒山、北汝河两岸、道路两侧等绿化重点，完成营造林11万亩，完善提升生态廊道1万亩，森林覆盖率达到33%。加强农村人居环境整治，健全农村卫生市场化保洁长效机制，开展农村黑臭水体治理专项行动，农村垃圾处理率达到80%以上。提升农村村容村貌，创建达标村20个、示范村20个、“四美乡村”10个，省级美丽乡村试点8个，“五美庭院”1000户。加快推进农村“厕所革命”，完成户厕改造5.5万户，新建改建无害化公厕200座。实施文化惠民工程，扎实推进村级综合性文化服务中心建设。深入开展文明村、文明户创建活动，持续开展道德模范、新乡贤人物等评选活动，弘扬文明新风。

全面深化农村改革。大力发展农村集体经济，深化农村集体产权制度改革，加快推进农村土地承包权有偿退出、经营权抵押贷款和入股，盘活农村集体资产。利用农村综合产权交易中心，引导土地、林地、荒山有序流转。加快推进农村房屋不动产登记和第三次全国土地调查工作。创新农村社区治理模式，完成150个农村社区治理示范点建设。

（四）大力推进改革开放创新，培育发展新动能。改革是推动高质量发展的强劲动力。坚持以深化改革破解发展瓶颈，以扩大开放增添发展活力，着力打造经济社会发展新引擎。

持续深化改革。深化“放管服”改革，加快推进政务服务向基层延伸，打通服务群众“最后一百米”。清理规范各类证明，解决企业和群众办事繁、办事难问题。深化商事制度改革，积极推进“多证合一”和“先照后证”改革，进一步放宽市场准入。加强社会信用体系建设，强化“双随机、一公开”监管。深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，推进审批服务事项“马上办、网上办、一次办、就近办”。深化投融资体制改革，实现国资监管由管企业为主向管资本为主转变，强化国有资本经营收益指标考核，赋予国有资本经营公司更多经营自主权和特许经营权，提高公司多元化经营收益。加强国有资产管理，规范国有资产交易行为，确保国有资产保值增值。依法有序推进政府机构改革，确保如期完成改革任务。深化盐业体制改革，加速推进政企分离。

持续推动创新。创新发展是企业长远发展的必然选择。大力实施创新驱动发展战略，鼓励企业创新发展思路，创新管理方式，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研协同的创新体系，提升企业管理科学化、智能化、精细化水平。加快发展创新引领型企业，开展高新技术企业、科技型中小企业精准服务行动，培育高新技术企业3家，创新型平台2家，科技型中小企业15家。开展质量强市行动，建成检验检测中心。

持续扩大开放。坚持围绕产业建基地，围绕基地谋项目，围绕项目去招商，确保项目招得进、引得来、能落地、有效益。坚持战略招商，着眼全市经济社会长远发展，提高招商引资质量效益，切实招引一批对全市经济社会发展具有支撑力、带动力、影响力的好项目。坚持计划招商，围绕确定的新兴主导产业，突出抓好智能终端、装备制造、机绣纺织、生物医药、健康养生等重点，提高招商引资针对性。坚持精准招商，加强对重点行业、龙头企业的产业布局、投资趋向的跟踪研究，瞄准有实力、有前景的企业，主动上门，精准出击，提高招商引资实效。瞄准产业链上的重点环节，做好产业链上下游招商。全年引进区外资金120亿元。

（五）持续打好三大攻坚战，夯实全面小康基础。针对突出问题，打好重点战役，加大难点问题和薄弱环节破解力度，努力保障高水平全面小康目标的实现。

打好精准脱贫攻坚战。全面落实脱贫攻坚责任，强力推动各项政策措施精准落地，实现25个贫困村退出、6000名农村贫困人口稳定脱贫。加强基础设施和公共服务建设，实现63个贫困村“六通四有”全覆盖。大力实施产业扶贫，实现贫困村村集体收入6万元以上，10户以上贫困人口的村集体收入3万元以上。健全贫困户与企业利益联结机制，探索推广股份合作、订单帮扶、生产托管、代种代养等带贫模式。扎实做好转移就业扶贫，实现有劳动能力的贫困户就业全覆盖。大力推进易地扶贫搬迁，完善安置点配套设施，确保贫困群众搬得出、稳得住、可发展、能致富。

打好环境治理攻坚战。扎实开展环境污染防治攻坚百日会战，聚焦10个重点领域，坚决整改环境突出问题，全面提升生态环境质量。坚决打赢蓝天保卫战，大力推进清洁能源取暖，完成“双替代”任务。持续开展工业企业深度治理，全面取缔“散乱污”企业，加强柴油货车治理，严控扬尘污染，确保PM2.5、PM10平均浓度和空气优良天数完成目标。全力打好碧水保卫战，聚焦水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，扎实推进河湖管理与保护。落实最严格水资源管理制度，强化“三条红线”管控。开展全域河流清洁行动，加强水源地保护，完成城区黑臭水体治理，确保水质稳定达标。提高河道管理“技防”“人防”水平，清理整治“四乱”突出问题，严厉打击各类非法采砂活动。创建省级水生态文明城市。扎实开展净土保卫战，加大农用地保护力度，加强建设用地土壤污染防治，坚决切断各类土壤污染来源。强化智慧环保平台应用，完成环保业务协同平台、网格化监管调度指挥平台建设，提高精准治污水平。

打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解政府债务风险，强化政府投资项目管理，构建完整的风险监督、预警、控制体系。防范化解金融风险，加大非法集资处置力度，严厉打击违法违规金融活动，确保金融形势安全稳定。防范化解社会稳定风险，推动信访工作法治化，积极推进公共法律服务体系建设，促进人民群众合理合法诉求及时就地解决。落实安全生产责任制，加大安全隐患排查治理力度，扎实推进安全生产风险隐患双重预防体系建设，努力实现“三下降一杜绝”目标。开展城市安全风险评估，创建省级安全发展示范市。

（六）切实保障改善民生，增进人民群众福祉。民生是最大的政治。坚持以人民为中心的发展思想，持续实施十大民生工程，树立过紧日子的思想，腾出更多财力用于改善民生，切实办好群众急需、普遍受益的民生实事。

加大社会保障力度。全面实施全民参保计划，持续扩大社会保障覆盖面。完善基本医疗保险、大病保险和困难群众大病补充保险制度，推进农村低保制度和扶贫政策有效衔接，做好农村低保兜底保障。参加城乡居民基本医保的80岁以上高龄老人住院报销比例在现行政策基础上提高5个百分点。继续提高企事业单位退休人员养老金标准。统筹城乡社会救助体系，持续提高社会救助标准。加快推进保障性安居工程，新建公租房408套，改造危房456户。

积极促进就业创业。落实更加积极就业政策，积极开展农村劳动力就业计划、阳光工程、雨露计划等培训项目，鼓励创业带动就业，新增城镇就业7000人，新增农村劳动力转移就业6000人。全力做好化解产能职工、下岗职工的再就业工作。

提高教育教学水平。全力提升教学质量，高招一本上线达到840人以上，本科上线达到3400人以上。持续推进教育基础设施建设，加快推进朝阳路中学、赵庄小学等6所城区中小学建设，新建大峪一中、东营小学等10所农村标准化寄宿制学校，完成农村中小学校“全面改薄”及维修改造工程，促进城乡义务教育一体化发展。完成汝州技师学院申报工作。启动教育人才小区建设。加强教师队伍建设，创新高素质教学人才引进机制，完善教师奖励激励长效机制。开展“平安校园”创建活动，加强校园安全管理。

加快建设健康汝州。建成三级甲等综合性医院、中医院新院区、妇幼保健院新院区。完善市乡村三级医疗机构协作机制，持续推进分级诊疗，方便群众就近就医。完成4个乡镇卫生院整体搬迁工程和143所标准化卫生室建设任务。继续免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，完成2万名适龄妇女“两癌”免费筛查。争创省级健康促进市。落实全民健身战略，建成全民健身中心，启动温泉国家级运动员训练康复疗养基地项目，争创全国全民运动健身模范市。

塑造城市文化内涵。加快张公巷汝官窑考古发掘及论证工作，持续抓好中大街改造提升工程。加快推进“四馆合一”项目，青瓷博物馆项目投入使用。保护性修缮风穴寺上下塔林等文物建筑，传承历史文脉。完成夏店镇山顶村、焦村镇张村等国家级传统村落保护性修缮工程。

加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻汝部队、民兵预备役和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结，推进军民融合深度发展。支持工、青、妇等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、史志、地震等工作。做好民族宗教、机关事务管理、住房公积金管理、物价、气象、移民等工作。

三、建设人民满意的政府

人民满意是根本标准。我们要勤勉履职、奋发作为，加快转变政府职能，持续深化简政放权，不断创新监管方式，进一步增强政府公信力和执行力，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。

坚持为民勤政，建设高效政府。始终把人民对美好生活的向往，作为政府的奋斗目标，做到与人民同呼吸、共命运、心连心。坚持目标导向、问题导向，坚持系统化思维，注重规律性把握，全面增强“八种本领”，切实做到“五个过硬”，不断开创发展新局面。着力构建积极向上、崇尚实干的政府文化，健全容错纠错机制，激励干部担当作为，充分调动各级干部干事创业的积极性、主动性和创造性。大力弘扬“马上就办”作风，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓好各项工作落实。深入群众、深入实际、深入基层开展调查研究，找到破解难题的办法和路径，推动问题在一线发现、矛盾在一线化解、困难在一线解决。

坚持依法行政，建设法治政府。全面实施依法治市战略，坚持依宪施政、依法行政，严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为，注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格依法履行职责，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度，高质量办好建议提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。深入推进政务公开，加强政策宣传解读，主动回应社会关切，确保权力在阳光下运行。

坚持从严治政，建设廉洁政府。坚持旗帜鲜明讲政治，将全面从严治党要求贯穿到政府工作全过程，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风把党中央决策部署落到实处。严格执行中央八项规定及其实施细则，自觉践行“三严三实”，坚决反对“四风”，严防形式主义、官僚主义新表现。强化审计监督，严控“三公”经费和一般性支出规模。深入落实党风廉政建设责任制，大力营造风清气正的干事创业环境，保持政府的廉洁本色和良好形象。

每一位政府工作人员特别是领导干部，既要雷厉风行，又要久久为功，以钉钉子的精神做实做细做好各项工作，努力做人民满意的公仆！

各位代表！

幸福都是奋斗出来的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、平顶山市委市政府和市委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，全心全意为人民谋幸福，尽职尽责为汝州谋发展，加快山水宜居绿城建设步伐，奋力谱写新时代汝州全面建成小康社会新篇章！