各乡镇办事处农业服务中心、局属各单位：

为进一步推动汝州市基层农技推广体系改革与建设工作，根据河南省农业农村厅关于印发《2021年河南省基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案》的通知（豫农文〔2021〕161号）文件要求结合我市实际，制定了《汝州市2021年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案》(畜牧业），现印发给你们，请遵照执行。

一、项目名称

汝州市2021年基层农技推广体系改革与建设补助项目（畜牧业）。

二、实施内容

1、农技推广服务与项目实施补助工作3万元；

2、农业科技示范补助工作3.5万元；

3、农技人员能力建设补助工作3.5万元。

三、项目投资

省级财政资金10万元。

四、实施期限

本项目实施时间为2021年7月至12月。

五、项目实施单位

项目由汝州市畜牧局负责组织实施，汝州市财政局负责项目资金使用的监督管理。

2021年7月8日 

附件：汝州市2021年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案（畜牧业）

附件：

汝州市2021年基层农技推广体系改革与建设

补助项目实施方案（畜牧业）

一、基本情况

汝州市位于河南省中西部，总面积1573平方公里，辖13个镇、2个乡、6个街道办事处459个行政村，总人口约120万，其中农业人口96万人，耕地面积96万亩，是典型的农业大县，汝州盛产小麦、玉米、红薯、烟叶、花生、蔬菜等农作物。2019年，全市农业生产总产值72.91亿元，农村居民人均可支配收入为187570.6元。

2020年底，我市生猪存栏62.85万头；出栏60.5万头；奶牛存栏4056头；肉牛存栏5.8万头，出栏3.8万头，山绵羊存栏39.7万只，出栏21.6万只；家禽存栏814.7万羽，出栏957.3万羽；肉、蛋、奶产量分别达到68071.29吨、61211.59吨、52703.58吨；畜牧业总产值达38.57亿元，占农业总产值52%，生猪是我市畜牧业的主导产业，目前：全市年存栏500头以上的规模化猪场230个，2020年底，猪肉产量5.42万吨，年产值达21.68亿元，占畜牧业产值的56.2%。

二、项目实施目标

2021年农技推广补助项目实施的主要目标是：

1.基层农技推广服务水平明显提高。农业科技示范主体抽样满意度超过95%，农业技术推广公共服务对象抽样满意度超过70%。对每个科技示范主体上门指导服务次数不少于10次，基层农技人员开展技术指导服务时间超过100个工作日。

2.优质绿色高效技术快速进村入户。推广一批支撑农业优势特色产业发展的质量安全、节本增效、生态环保的优质绿色高效技术模式，全市农业主推技术到位率超过95%。

3.农业科技示范服务平台基本健全。2020年度内建成1个示范带动效果明显、长期稳定的农业科技示范基地，基地年度内示范3项以上先进适用技术模式，开展4次以上观摩培训活动，使其成为集示范展示、培训指导、科普教育等多功能、综合性的农业科技示范服务平台。

4.农技推广信息化实现重大突破。不低于80%的基层农技人员使用中国农技推广APP开展指导服务，实现任务安排网络化、推广服务信息化、绩效考核电子化。

5.农技推广队伍业务能力稳步提升。基层农技人员业务水平和服务能力进一步提高，基层农技人员接受连续5天以上的脱产业务培训，培育20人知识全面、技能过硬、服务优良的基层农技人员。

6.基层农技推广体系改革扎实推进。基层农技推广机构人员在岗率超过90%。在农技人员提供增值服务合理取酬、公益性与经营性农技推广服务融合发展、农技人员创新创业等方面形成一批行之有效的经验做法。

三、项目实施内容

（一）深化基层农技推广体系改革。

优化农技推广资源配置，以队伍建设、条件建设、制度建设和机制创新为重点，完善服务手段，推动基层农技推广体系健康发展。深入开展星级服务创建活动，加强乡镇畜牧技术推广机构规范化管理，充分履行公益性职能，拓展服务领域，激发服务活力。

（二）提高农技推广队伍素质能力。

一是成立县级专家组，设1名首席专家，实行技术服务首席专家负责制。专家组3人。二是选聘畜牧业技术指导员20人。扩大农技指导的覆盖面，农技指导员实行包户制，每个技术指导员负责指导5个示范户。三是强化基层农技人员培训。进一步完善基层农技人员分级分类培训机制，统筹利用各类培训资源，加强培训师资和课程体系建设，丰富理论教学、现场实训、案例讲解、互动交流等培训方式，完成本市基层农技人员连续5天以上的脱产业务培训任务。从具有副高级（含）以上专业技术职称、具有较高知名度和专业技术权威的基层农技推广机构在职人员中遴选1人为农技推广骨干人才，积极参加省级农业部门统一组织的农技推广骨干人才脱产业务培训，支持其进入农业科研院校、农业产业技术体系岗站等进修深造。利用“农业科技网络书屋”、中国农技推广APP等信息化平台，组织农技人员加强学习，加快知识更新，加强实践锻炼，使其专业素质和工作能力跟上时代节拍，成为指导服务的行家里手。

（三）加强农业科技示范主体培育。

围绕生猪产业，遴选培育具有一定文化程度、能力较强、乐于助人的新型畜牧业经营主体带头人、种养大户等作为畜牧业科技示范主体。按照公开、公平、公正、自愿的原则，经过相应的程序，确定15个科技示范主体。

（四）加强农业科技示范基地建设。

按照任务清单要求，加强行业统筹协调，围绕区域优势农产品和特色产业发展需求，通过自建、租用、合作等方式，建成1个长期稳定（原则上要求合同期不少于10年或拥有自主产权）、作用突出的“全国基层农技推广体系改革与建设补助项目农业科技示范基地”。坚持服务主导产业、注重技术集成、突出示范带动的原则，遵循示范推广到位、培训指导到位、产业引领到位要求，开展主推技术示范推广、农民教育培训等，将基地打造成畜牧业先进适用技术的展示窗口和基层农技人员指导服务的综合平台。规范基地运行管理，每个示范基地至少要与1个省辖市级以上农业科研或教学单位长期、紧密对接；竖立统一样式标牌，标明示范内容、技术负责人、实施单位等信息；明确年度任务和考核指标，健全基地档案，加强考核验收；合作类基地要与基地主体签订技术示范协议。

（五）加快农业先进适用技术推广应用。

结合农业农村部、省农业农村厅印发的年度农业主推技术、地方农业主导产业发展要求和农业生产经营者的技术需求，遴选推介我市年度畜牧业主推技术。围绕推进农业转型升级和质量兴农、效益兴农、绿色兴农等要求，推广不少于3项符合资源节约、增产增效、生态环保、质量安全等要求的优质绿色高效技术模式。针对发布的农业主推技术，组建技术指导团队，形成技术操作规范，依托示范基地、示范主体等开展展示推广，组织农技人员开展指导服务，促进技术快速进村入户。

（六）加强农技推广服务信息化建设。

优化中国农技推广APP运行管理，提高其在农技人员和农业生产经营主体中的覆盖面和使用率。推动农业科研教学人员、农技推广人员和农业社会化服务组织等通过APP、QQ群、直播平台等，开展农情采集、信息咨询、互动交流、技术普及、学习培训等活动，全面提升服务效能。加强农技推广补助项目线上成效动态展示和过程绩效管理考核，聚合农业新技术、新产品、新模式等资源，向农民和新型农业经营主体精准推送。结合我市实际情况，开发适合本地个性化的农技推广信息网络平台，搭建本地个性化微信公众平台，推进“互联网+农技推广”向纵深发展。

四、项目实施进度安排

该项目自2021年7月开始实施，到2021年12月结束。

2021年7月，编制项目实施方案，确定主导产业、主导品种、主推技术和示范基地及项目领导小组、专家组、科技示范主体，选聘技术指导员并明确服务任务。

2021年8-11月，细化项目实施方案，对试验示范基地和农业科技示范主体开展新品种、新技术、新模式试验示范进行技术支持和物化补助。聘请专家对20名畜牧业基层农技人员进行技术培训和指导，分批组织农技人员及科技示范主体到试验示范基地现场观摩，参观学习重点推广的新技术、新品种、新模式。

2010年12月，组织专家对项目的实施进行考评，对照项目目标任务开展自查，完成年度项目工作总结，报请省厅检查验收。

五、经费使用安排

2021年基层畜牧业技术推广项目（畜牧业）资金共计10万元。

（一）农技推广服务与项目实施补助。占项目资金总额30%，计3万元。一是畜牧技术指导员进村入户开展技术服务的补助。主要包括交通工具费用和误餐、通讯、流量等补助，该项支出不高于补助资金总额的20%。二是技术专家补助。主要用于专家的差旅费、交通费、劳务费等，该项支出占补助资金总额的2%。三是指导员完成农业技术推广重大任务的绩效奖励。主要用于对承担农技推广补助项目任务表现突出的农技人员给予适当的绩效奖励，该项支出占补助资金总额的5%。四是技术资料印刷、制度建设及工作考评等管理费用。主要用于印制发放技术服务人员胸牌，科技示范户手册、指导员服务手册、主推技术宣传资料；印刷制作绩效考评资料等，该项支出占补助资金总额的3％。

（二）农业科技示范补助。占项目资金总额40%，计4万元。一是用于农业科技示范基地和示范主体开展新品种新技术新模式试验示范所需的兽药、添加剂等物资投入和组织开展科技展示、现场培训等补助，该项支出占补助资金总额的35%。二是对信息化平台的建设维护费用，以及对利用网络书屋等信息化技术推广方式进行补助，该项支出占补助资金总额的5%。

    （三）农技人员能力建设补助。占项目资金总额30%，计3万元。主要用于基层农技人员参加培训和继续教育所需的费用。主要用于参加各类专业技术培训、现场实训等所需的专家费、教材、场地、差旅、食宿、交通等费用。

六、项目组织管理

（一）强化项目组织领导。一是成立汝州市基层畜牧技术推广体系建设项目实施领导小组，局长任组长，局班子为成员，领导小组下设办公室，王国强兼任办公室主任。领导小组的职责是，理顺管理体制，明确各部门工作职责，发挥县乡村三级畜牧技术服务网络的整体功能，确立基层畜牧技术推广机构的公益性定位，做到政策到位、人员到位、资金到位、条件到位、制度到位“五到位”。二是该项目由县畜牧局、财政局共同组织实施。严格按照按照省级和县级实施方案要求，财政部门负责项目实施的监督，畜牧部门具体负责项目任务的落实。

（二）保障措施

1、强化资金使用监管。一是财政、畜牧部门共同研究制定项目资金管理使用办法；二是建立健全相关财务管理制度，确保专账管理、专款专用；三是严格按照河南省财政厅等四厅局《关于印发农业生产发展资金管理办法实施细则的通知》（豫财农〔2018〕36号）要求，规范资金使用方向和支出范围，完善支出手续，建立备查账。四是严格支出程序、完善支出手续。建立备查账和相应的工作手册，记录每笔报账和领取补助的事项和金额，以备查询和检查。五是认真执行政府采购制度。六是实行项目资金公示制。将科技示范基地、技术服务人员等资金补助信息在一定范围内进行公示，接受社会监督。

2、强化项目实施管理。充分发挥基层畜牧业技术推广队伍优势，多措并举，强力推进今年项目实施工作。建立健全畜牧业技术推广、岗位责任、工作任务公开，绩效考评等制度。认真做好主导品种、主推技术、试验示范基地、科技示范主体、技术指导员遴选工作，并在一定范围内公示，接受社会和群众的监督。规范制作技术人员胸牌和手册、科技示范场户标牌和手册、畜牧业科技试验示范基地标牌。印发主导品种与主推技术宣传资料。建立畜牧业技术人员培训、科技示范主体、试验示范基地档案；技术人员、试验示范基地开展技术服务、培训养殖场户、观摩展示活动等有记录、有影像资料等。积极推进基层畜牧技术推广信息化建设，重点推进中国农技推广APP的安装使用。明确各级信息管理员，认真做好基层农技推广体系管理信息系统数据填报工作。按照规定时限，认真做好项目总结及材料报送工作。

3、强化项目绩效管理。将畜牧业技术指导员参加培训天数、下乡服务天数、技术服务人员手册填写情况、进场入户服务的满意度作为主要绩效考核指标，将考核结果直接与绩效奖励及开展技术服务补助挂钩，充分调动技术人员进场入户积极性和主动性。规范制定绩效奖励及进场入户补助发放方案，严格按照本县相关财务规定执行。

4、做好项目宣传总结。大力宣传基层畜牧业技术推广体系改革与建设的成果和优秀基层畜牧业技术人员的先进事迹，充分挖掘畜牧业技术扶贫工作的先进经验和典型模式，扩大成效，营造良好发展环境，通过中国农业推广网（www.farmers.org.cn）及时报送相关信息，并将项目工作总结报送省农业农村厅科教处。

汝州市畜牧局          

             2021年7月8日