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汝政办〔2017〕33号汝州市人民政府办公室关于进一步加强全市经济运行分析调度工作的通知

添加时间:2017-02-25     添加人:    浏览次数:842

汝州市人民政府办公室

关于进一步加强全市经济运行分析调度工作的

通   知

汝政办〔2017〕33号

各乡镇人民政府,市政府各部门,各街道办事处,有关单位:

为全面准确把握经济运行动态,及时有效实施调节调控,进一步提高经济运行质量,确保全市经济社会发展目标顺利实现,现就进一步加强全市经济运行分析调度工作有关事宜通知如下:

一、指导思想

全面贯彻落实中央和省委经济工作会议精神,牢固树立新的发展理念,适应经济发展新常态,坚持稳中求进总基调,坚持以提高发展质量和效益为中心、以推进供给侧结构性改革为主线,创新工作思路,完善工作机制,注重监测实效,推动调整转型,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进全市经济持续平稳健康发展。

二、主要任务

(一)分析全市经济运行总体情况及分行业、分领域运行情况,把握全市经济运行的突出特点,调度全市重点工作推进情况和主要指标进展情况。

(二)分析国际国内宏观形势变化对我市经济发展的影响,准确研判经济发展走势。

(三)分析全市经济运行中存在的主要问题及其成因,提出阶段发展重点及对策建议,确保全市经济平稳健康发展。

(四)拓宽监测领域,深化监测内涵,推动全市经济运行监测工作由预警监测为主向与运行调节有机统一的方面转变、由监测经济社会发展指标为主向助推产业升级优化产业结构的方面转变、由少数部门主导向协调联动齐抓共管的方面转变、由侧重发现问题规避风险向主动把握态势提高质量效益的方面转变。

三、职责分工

(一)综合协调方面

1. 主要经济指标监测分析预警工作领导小组办公室(市目标办):负责全市经济运行分析调度的组织协调工作。

2. 统计局、地调队:负责提供全市经济运行相关数据并对数据进行分析,从数据角度解析全市宏观和微观经济运行情况及存在的问题,及时提出工作建议。

(二)农村经济方面

3. 市委农办:负责分析调度全市人居环境、烟叶生产、绿色村庄建设、高标准良田建设、农村专业合作社建设、新农村建设等情况。重点监测对生活垃圾进行处理的行政村比例。

4. 农业局:负责分析调度全市农业和农村经济发展情况,包括农村经济发展、农业产业结构调整、粮食生产、现代农业发展、农业产业化集群发展、农资市场等。重点监测粮食总产量、水产品产量、农民人均可支配收入等3项指标的运行情况。

5. 林业局:负责分析调度全市林业生产情况,包括植树造林、廊道绿化、湿地公园建设等。重点监测林业总产值、森林覆盖率、营造林面积、森林抚育面积、育苗面积、零星植树等6项指标的运行情况。

6. 水利局:负责分析调度全市农田水利基础建设、安全饮水、防洪抗旱及生态水系建设、水生态修复等情况。重点监测万元生产总值用水量、有效灌溉面积等2项指标的运行情况。

7. 畜牧局:负责分析调度全市畜牧养殖业发展情况,包括规模养殖标准化建设、疫病防控、畜产品质量安全监管等。重点监测规模养殖业总产值,肉、蛋、奶产量等4项指标的运行情况。

(三)第二产业方面

8. 工业和信息化局:负责分析调度全市工业发展情况,包括优势行业、支柱产业、重点企业、重点项目、主要产品产量、工业结构调整、工业经济效益以及煤、电、油、运等外部环境对工业经济的影响、非公有制经济发展、节能降耗等。重点监测规上工业增加值、规上工业主营业务收入、规上工业利润总额、规上工业亏损企业亏损额、规上工业综合能耗降低率、规上工业万元增加值能耗降低率、工业投资、新进规上工业企业个数、新增规下工业企业个数、主要工业品产量、主要工业品价格、电信业务总量、移动宽带普及率、固定宽带家庭普及率等14项指标的运行情况。

9. 住房和城乡规划建设局:负责分析调度全市建筑业发展情况。重点监测建筑业总产值、新进资质以上建筑企业个数(含建筑企业设立独立法人机构)等2项指标的运行情况。

10. 科技局:负责分析调度全市高新技术产业发展、企业自主创新等情况。重点监测高新技术产业增加值、R&D经费支出占GDP比重、R&D人员折合当量、新增规上高新技术行业企业数、每万人发明专利拥有量等5项指标的运行情况。

11. 国网汝州供电公司:负责分析调度全市供电基础设施建设、电力运营情况。重点监测全社会用电量、工业用电量等2项指标的运行情况。

(四)现代服务业方面

12. 发展改革委:负责分析调度全市服务业发展情况,包括消费品市场情况、新兴服务业发展等。重点监测第三产业增加值(服务业营业收入)、营利性服务业收入、新进规上服务业企业个数等3项指标的运行情况。

13. 商务局:负责分析调度消费品市场、现代物流业、“互联网+”电子商务及商务领域新业态的发展情况。重点监测社会消费品零售总额(批发业商品销售额、零售业商品销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额)、新进限额以上批零住餐企业个数、电子商务交易额、电商企业设立独立法人机构个数等4项指标的运行情况;负责跟踪监测居民消费热点变化及热销产品销售情况。

14. 住房和城乡规划建设局:负责分析调度全市房地产业运行、保障性住房建设等情况。重点监测房地产开发投资、商品房销售面积、新进房地产开发企业个数(含房地产开发企业设立独立法人机构)等3项指标的运行情况。

15. 交通局:负责分析调度城乡交通运输、道路建设、现代物流业发展等情况。重点监测客货运周转量、邮政业务总量、公共交通服务指数、物流业设立独立法人机构个数等3项指标的运行情况。

16. 旅游局:负责分析调度全市旅游业发展等情况。重点监测旅游业基础设施建设投资、接待游客人数、旅游综合收入等3项指标的运行情况。

17. 物价办:负责分析调度全市物价等情况。重点监测主要农产品价格变动、流通中主要商品价格变动情况。

18. 文化广电新闻出版局:负责分析调度全市文化产业发展情况。重点监测文化及相关产业增加值占GDP比重、“三馆一站”覆盖率、广播电视综合人口覆盖率等3项指标的运行情况。

19. “互联网+”电子商务管理中心:负责分析调度全市电子商务发展情况。重点监测网络会员开发数、网络平台建设数、电子商务交易额等指标的运行情况。

(五)项目投资方面

20. 发展改革委:负责分析调度全市项目投资情况,包括重大项目进展情况、重大项目结构情况、全社会固定资产投资完成情况、固定资产投资结构及资金来源情况等。重点监测固定资产投资、新进5000万元以上投资项目个数等2项指标的运行情况。

(六)城乡建设方面

21. 住房和城乡规划建设局:负责分析调度全市城乡基础设施建设情况,包括重大基础设施项目、城建投资、城市建设、村镇建设、海绵城乡建设等。重点监测城镇化率、城市新增建成区面积、市政公用固定资产投资、城市新增绿地面积、城市污水集中处理率、城乡规划体系完善等6项指标的运行情况。

22. 国土资源局:负责分析调度全市土地管理、土地市场、重点区域开发规划等情况。重点监测耕地保护、新增建设用地、补充耕地等3项指标的运行情况。

23. 新城办:负责分析调度棚户区(城中村)改造推进情况。重点监测项目总投资额、完成投资额、签订拆迁协议总户数与总面积、实物安置总户数与总面积、货币化安置总户数与总面积、回迁安置总户数与总面积等6项指标的运行情况。

24. 城市管理综合行政执法局:负责分析调度城市管理情况。重点监测城市生活垃圾无害化处理率运行情况。

(七)改革开放方面

25. 商务局:负责分析调度全市内外贸发展情况,包括全市利用外资、进出口、招商引资情况,重大外资项目推进情况,对外经济技术合作情况等。重点监测进出口总值、出口总值、实际利用境外资金、实际利用省外资金、引进亿元以上项目个数等5项指标的运行情况。

26. 工商局:负责分析调度全市商事制度改革、工商企业管理、流通领域商品质量管理等情况。重点监测各类市场主体登记数量、新注册商标数量、新培育著名商标数量、新培育小微企业个数等4项指标的运行情况。

(八)财政金融方面

27. 财政局:负责分析调度全市财政收支情况,包括一般公共预算收入、各项税收收入与非税收入、基金收入情况,财政税收结构变化情况,财政支出情况等。重点监测财政收入、一般公共预算收入、一般公共预算支出、八项重点支出、税收占财政收入的比重、政府债务管理、投融资规模及PPP项目注册设立独立法人机构个数等8项指标的运行情况。

28. 国税局:负责分析调度全市国税收入、税收结构、征管质量等情况。重点监测国税收入、工业增值税、商业增值税、批发零售住宿餐饮业增值税、企业所得税、车辆购置税、消费税、建筑业增值税、房地产业增值税等9项指标的运行情况。

29. 地税局:负责分析调度全市地税收入、税收结构、征管质量、综合治税系统建设等情况。重点监测地税收入、第三产业交易契税、资源税、耕地占用税、土地使用税等5项指标的运行情况。

30. 市政府金融办、人行汝州支行:负责分析调度全市金融运行情况,包括金融机构存贷款余额、货币回笼、城乡居民存款余额、中长期贷款、企业贷款、消费信贷、个人住房贷款以及银企对接、企业上市、证券市场监管、“打非处违”等金融运行情况。重点监测金融机构存款余额、金融机构贷款余额、个人消费贷款余额、城乡居民存款余额、金融机构设立独立法人机构个数、企业上市个数等6项指标的运行情况。

(九)社会事业方面

31. 人力资源社会保障局:负责分析调度全市就业和社会保障情况,包括城镇就业、自主创业、就业培训情况及养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障情况。重点监测城镇居民人均可支配收入、城镇新增就业人数、城镇登记失业率、城乡基本养老保险、城乡基本医疗保险、农村劳动力转移、务工人数或务工收入等7项指标的运行情况。

32. 卫生计生委:负责分析调度全市医疗卫生和计划生育情况,包括改善医疗服务条件、疾病防控、妇幼保健、公立医院改革、计划生育目标管理与技术服务、爱国卫生运动等情况。重点监测年末总人口、人口自然增长率、农村卫生厕所普及率3项指标的运行情况。

33. 民政局:负责分析调度全市城乡低保、扶贫帮困等情况。

34. 扶贫办:负责分析调度全市扶贫开发等情况。重点监测贫困人口脱贫率、贫困人口收入增长率、扶贫资金投入增长率、扶贫项目建成率等4项指标的运行情况。

35. 教体局:分别负责分析调度全市教育、体育等社会领域发展情况。重点监测九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率等2项指标的运行情况。

(十)可持续发展方面

36. 发展改革委:负责分析调度全市能源发展、能源节约和经济结构战略性调整情况。包括协调实施能源重大示范工程、开展节能监察、指导协调农村能源发展;组织拟订并执行综合性产业政策、协调第一二三产业发展、协调推进高新技术、节能环保产业发展等情况。重点监测万元生产总值能耗降低率、非化石能源占一次能源消费比重、国内生产总值、三次产业结构等4项指标的运行情况。

37. 环保局:负责分析调度全市环境保护情况,包括生态环境质量调查、生态市创建、大气水噪音固体废弃物等污染物防治、污染事故处置等。重点监测城市空气质量优良天数、出境断面水质、PM2.5和PM10浓度消减率、以及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量、一般工业固体废物利用率等9项指标的运行情况。

38. 各经济功能区(含产业集聚区、汝瓷电子商务产业园、商务中心区、温泉农村产业融合示范区、“互联网+”电子商务产业园、城乡一体化示范区、科教园区):负责分析调度本园区建设情况,包括基础设施、配套设施、重点项目推进等。重点监测功能区内主导产业增加值、固定资产投资、税收、从业人员、R&D经费、新增规上企业个数、万元增加值能耗降低率、垃圾集中处理率、污水集中处理率等9项指标的运行情况。

四、时间安排

(一)月度安排。各单位于每月下旬就重点任务和主要指标开展调度,每月25日前提出本单位重点监测指标上月完成情况、当月监测预测情况,并简要分析说明。

(二)季度安排。重点抓好一季度、三季度分析。各单位于当季末月中旬开展全面分析调度工作,25日前提出详细的形势分析报告。

(三)半年安排。各单位于6月中旬开展全面分析调度工作,6月25日前提出详细的形势分析报告。

(四)全年安排。各单位于10月中旬开展全面分析调度工作,总结全年经济运行特点,并结合下年度计划编制,提出经济发展思路,于11月10日前形成详细的形势分析报告。

各单位月度、季度、半年、年度分析报告形成后,按规定时间节点及时报送至市主要经济指标监测分析预警工作领导小组办公室(市政府411室,邮箱:rzsjjyxjc@163.com,密码6861830)。市主要经济指标监测分析预警工作领导小组办公室综合分析、归纳、汇总后,形成专题报告,及时组织召开全市经济运行分析调度会议,安排阶段要点,推进工作落实。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各单位要把经济形势分析调度工作列入重要日程,做到月度有例行调度、季度有综合分析,确保每个阶段都能够提出高水平、高质量的形势分析报告。各单位一把手作为经济运行分析调度的主要责任人,要密切关注运行态势,随时听取工作汇报,亲自研究解决工作中出现的问题,保证全市经济运行监测及时、调度有力、科学高效。

(二)健全会议制度。每月26日前,由市政府分管经济运行监测的副秘书长,组织召开一次由相关单位主管副职和责任人员参加的经济运行监测分析协调会,听取上月指标完成情况和当月监测预测结果,查找工作中存在的问题,及时研究应对措施并提出阶段工作要点,形成专案,提交有关领导研究把关。每月月底前由市政府常务副市长主持召开一次全市经济运行分析调度会,部署阶段工作,明确目标要求,督促各责任单位承办落实。

(三)深入调查研究。各单位要建立联系制度,深入重点行业、重点企业、重点项目、重点部位,开展多种形式的调查研究,力求掌握第一手材料,确保情况信息客观真实、准确可靠。要密切跟踪经济运行中的难点、热点问题,抓住主要矛盾和关键环节,超前研究解决带有苗头性、倾向性的重大问题。

(四)强化责任落实。各单位确定1名主管领导具体负责经济运行分析调度工作,指定专人负责日常联络和材料报送,加强协作、密切配合,畅通信息传递渠道,形成高效的工作体系。市委市政府督查局要将经济运行分析调度工作列入督查要点,定期督查,以查促改,推动调度工作落实、监测水平提升。强化经济运行分析调度工作的考核评比,对在全市经济形势分析调度工作中涌现出来的先进单位和个人,市政府将给予通报表彰,按规定程序纳入干部优先条件;对不能及时上报材料或提供虚假信息的单位,第一次由市主要经济指标监测分析预警工作领导小组在全市范围内通报批评,从第二次起每少上报1次,由市目标办从年度考核目标考核成绩中直接扣除2分。对因经济运行监测不力导致承担指标出现问题、影响全市年终考核成绩的,报请相关市领导批准后,取消年终评先资格。

(五)创新工作手段。各单位要进一步加强信息网络系统和预测预警系统建设,建立经济形势分析的技术支持体系,推动此项工作系统化、制度化、规范化建设。要创新工作思路和工作方法,坚持定性分析与定量分析相结合、纵向分析与横向分析相结合、宏观分析与微观分析相结合。要充分利用社会资源,借鉴专家力量,学习其他先进地区开展经济形势分析工作的成功经验,进一步提高全市经济运行调控的科学化水平。

 

 

 

2017年2月21日