政 府 工 作 报 告

——2023年10月25日在汝州市九届人大三次会议上

汝州市人民政府代理市长  刘国朝

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。

 一、2022年以来工作回顾

 2022年是汝州发展历程中极不平凡、极为不易的一年。一年来，市政府坚持稳字当头、稳中求进总基调，深入贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，面对经济下行压力持续加大、突发新冠疫情等多重困难挑战，咬紧牙关、顶住压力，迎难而上、砥砺奋进，取得了一系列来之不易的成果。

（一）积极应对突发疫情。去年9月份的突发疫情，是汝州遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次疫情。在省委省政府、平顶山市委市政府和市委的坚强领导下，我们集全市之力，迅速打响了疫情防控阻击战。全市党员干部冲锋在前、医务人员英勇奋战、志愿者坚守岗位，广大人民群众默默奉献、坚韧不拔，共同谱写了全民抗疫的英勇赞歌。

（二）全力稳住经济基本盘。落实上级稳经济大盘一揽子政策，综合运用留抵退税、延缓缴纳税款、社保费用减免等各项措施，向市场主体让利超过4.3亿元。持续深化“放管服效”改革，全年新增“四上企业”58家，新增市场主体9500余家。成功跻身全省营商环境第一方阵，连续四年入选全国县域经济百强县。全市前三季度经济发展态势稳中有进，生产总值增速高于全国、全省以及平顶山市，但由于疫情影响，四季度主要经济指标出现负增长。我们及时推动企业复工复产、有序恢复生产生活秩序，全力稳住经济基本盘，全年生产总值完成549.33亿元，增长2%；一般公共预算收入完成38.76亿元，增长2.9%。

（三）产业结构加速转型。牢固树立“项目为王”理念，全年谋划实施367个重大项目，总投资1888亿元。滚动开展6期“三个一批”活动，累计签约项目13个、开工项目29个、投产项目28个，项目开工率、投产率、达效率均为100%，在平顶山“三个一批”项目观摩考核中位居前列。立足汝州资源禀赋和产业基础，在经济技术开发区规划建设了碳氢新材料产业园、装备制造产业园、绿色食品产业园三大产业园区，总投资超过600亿元，形成了“一区三园”的产业建设主抓手。碳氢新材料产业园纳入“中国尼龙城”建设大盘子，汝州成为中国尼龙城“第二战场”。国家汽车再制造循环经济产业园项目顺利签约实施，绿色食品产业园建设稳步推进。

（四）城市品质不断提升。聚焦建设宜居宜业幸福活力之城，推动城市功能不断完善、城市品位不断提升。全力加快城区路网建设，向阳路东延具备通车条件，建材路东延基本完工，建设路东延、气象路、丹阳路东延等道路工程加快推进。汝河堤顶南路全线贯通。完成公园首府等10个小区供水管网建设，扎实做好安国路、望嵩新村、塔寺街等片区老旧管网改造。新增集中供热面积30万平方米。大力推进智慧停车及新能源充电桩建设，首座示范性电动车充电站建成启用。成功创建为全省公交优先示范市。

（五）乡村振兴战略加快实施。粮食生产再获丰收，全年粮食产量完成46.5万吨。加快发展农业产业，10.3万亩绿色食品原料标准化生产基地通过国家验收。培育富硒产业经营主体17家。“汝州花椒”“汝州甘薯”等11个产品获批全国名特优新农产品。大力开展农村人居环境整治，累计清运积存垃圾4万余处，完成户厕改造6.55万户。扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守牢不发生规模性返贫的底线。乡村旅游蓬勃发展，陵头镇王湾村获评全省首批乡村康养旅游示范村，云堡妙境获评全省首批五星级乡村旅游民宿，九峰山乌篷雅居获评四星级民宿。

（六）生态文明建设深入推进。大力开展污染防治攻坚战，生态环境质量明显改善。空气优良天数达到282天，提前47天完成目标任务。北汝河杨寨中村国控断面水质达到II类，创历史最好水平。土壤环境质量保持总体稳定，受污染耕地、重点建设用地安全利用率均达到100%。全年完成新造林5350亩、封山育林1.5万亩。汝河国家湿地公园正式命名。

（七）民生福祉不断增强。新建、改扩建幼儿园25所。回购人才小区配套幼儿园作为公办幼儿园。新建、重组6个小学教育集团，基本实现城区义务教育阶段优质小学资源全覆盖。将外国语高中（科教园区校区）改制为公办九年一贯制学校。高考成绩实现新突破，高考一本上线1630人，本科上线4887人。智慧养老服务平台建成投用，21个乡镇、街道全部建立了敬老院或综合养老服务中心。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，累计开展各类职业培训4.7万人次，新增技能人才2.54万人。持续推进重点群体就业，城镇新增就业1.3万人。

持续加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，扎实做好退役军人服务保障工作，妇女儿童、残疾人、融媒体、统计、审计、司法、食品安全、文物、物价、史志、气象、移民、防震减灾和老促会等工作取得新成绩。

今年以来，我们聚焦高质量发展首要任务，项目为王扩投资、全力以赴拼经济，各项工作进展顺利。我们全力稳经济，加强经济运行调度，持续抓好升规纳统，规上工业增加值等主要经济指标触底反弹、稳步回升；谋划实施150个重大项目，加速推进碳氢新材料、装备制造、绿色食品三大产业园区建设，产业结构不断优化、发展动能逐步增强。我们全力解民忧，着力抓好棚户区改造等重点民生工程，加快安置房建设进度，创新性实施棚改货币化异地安置政策，城北一期、吴洼等2个棚改项目实现交钥匙，闫庄、城北二期、张鲁庄等项目货币化异地安置工作加速推进。十大重点民生工程进展顺利，教育、医疗、养老、社保等公共服务水平持续提升。我们全力守底线，落实最严格的耕地保护制度，深入开展违法违规占用耕地专项整治，32个批次374个违法图斑全部完成整改，制定出台“十项规定”，坚决遏制新增违法占用耕地。深入开展安全生产重大事故隐患排查整治、“九小”场所沿街门店消防安全治理、燃气安全综合整治、煤矿和非煤矿山安全监管等专项行动，安全生产形势保持总体稳定。全力以赴防范化解政府债务，用金融手段防范金融风险，展期、平移了一批银行贷款，成功争取到26亿元置换债券，守住了债务风险底线。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年多来，我们面临的困难挑战前所未有、面临的严峻形势前所未有、面临的发展压力前所未有。我们之所以能够克服重重困难、战胜风险挑战，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是各位人大代表、政协委员以及全市人民辛勤付出、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老党员、老同志，向所有关心支持汝州发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些突出问题。化解政府债务思路不宽、措施办法不多，过于依赖财政；财政收支矛盾突出，“三保”缺口大、历史欠账多，必要的资金支出不能及时保障；部分干部职工面对财政出现的困难，产生“躺平”心态，工作积极性、主动性不高；国资国企改革成效不明显，国有公司大而不强，资源盘活利用效率低、融资能力弱，市场化转型任重道远；主导产业处于起步阶段，产业链的规模效应、支撑效应还没有形成气候；招商引资、对上争取力度不大，大项目少、高科技项目少。对此，我们一定直面问题、知重负重，下大力气把问题解决好。

 二、目前的形势及下一阶段工作总体要求

 今年是贯彻党的二十大精神开局之年，是推动实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是汝州爬坡过坎、滚石上山的攻坚之年。当前，我们面临的形势异常严峻，政府债务、拖欠工程款、财政收支缺口成为汝州目前最大的困难和挑战。我们想问题、做决策、干工作，都要从这个实际出发，不图虚名、不务虚功，埋头苦干、负重前行，竭尽所能开创各项工作新局面。

困难不容低估，信心更不可动摇。党的二十大擘画了中华民族伟大复兴的壮阔画卷，稳经济一系列政策措施持续发力，中国经济韧性强、潜力大、长期向好的基本面没有改变，正处于波浪式发展、曲折式前进的恢复期，必将催生新的政策机遇。7月24日召开的中央政治局会议，首次提出制定实施一揽子化债方案；省委省政府、平顶山市委市政府对汝州的困难充分理解、大力支持，帮助我们摸清了债务底子、成功争取了第二批置换债，汝州的债务问题越来越明晰，解决问题的措施越来越有效，整体向好、稳中有进的大趋势始终未曾改变，我们完全有信心、有底气、有决心克服困难、走出低谷。只要我们迎难而上、抢抓机遇、笃行不怠，就一定能在新一轮发展周期中占得先机、掌握主动，让汝州的发展驶入新的快车道。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实省委十一届五次全会和平顶山市委十届四次全会精神，按照市委八届四次、五次全会和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕高质量发展首要任务，锚定省委“两个确保”和“十大战略”，紧扣平顶山市委“壮大新动能、奋进百强市”目标任务，高质量建设现代化新汝州。

主要预期目标是：生产总值力争增长7%以上，一般公共预算收入力争增长9%左右，规模以上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，研发经费投入强度达到1.7%以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点。

做好今后一个时期政府工作，要遵循以下基本原则：

一是将讲政治守规矩这一工作纪律贯穿始终。坚决树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，维护市委权威，在市委的全面领导下，推动各项决策部署件件落地、事事见效。严格落实请示报告制度，政府重大决策、重大事项、重要议题及时向市委汇报请示。

二是将积极争取平顶山市直单位支持、巩固省直管成果这一工作理念贯穿始终。坚决摒弃过去惯性思维，转变旧思想、适应新形势，积极主动向平顶山市直部门汇报，争取工作支持，全力营造更加有利的发展环境。

三是将直面困难、迎难而上这一工作基调贯穿始终。坚决克服躺平心态、破除观望心理、坚定必胜信心，要清醒认识到当前的困难躲不开、绕不过，更拖不得。必须鼓足干劲、担当作为、奋力一搏，切实做到知实情、说实话、出实招、办实事、求实效。

四是将解决主要矛盾这一工作主线贯穿始终。当前及今后一段时期，政府工作的重心就是围绕解决好政府债务、拖欠工程款、财政收支缺口这个主要矛盾展开，以解决主要矛盾倒逼创新工作举措，绵绵用力、久久为功。

三、下阶段重点工作任务

 现在距离年底仅剩不足3个月时间，我们将集中精力打好收官战，奋力实现全年既定目标任务。重点抓好以下五个方面工作：

（一）抓住主要矛盾，破解资金瓶颈。综合运用增收节支、产业培育、资源盘活、资产变现、国企改革、对上争取等多种措施，最大限度增加收入。

不遗余力打好主导产业攻坚战。将领导力量、主要精力、工作时间、要素保障向三大产业集群倾斜集中，建立“谋划、招商、落地、协调”一体推进工作机制，围绕产业链形成工作链，明确近期、中期、远期目标，挂图作战、分步推进。碳氢新材料产业园方面，全力建设中国尼龙城“第二战场”，编制完成园区建设规划，优化产业布局，加快建设焦炉气深加工、粗苯深加工、煤焦油深加工三大产业链。近期重点抓好天瑞煤焦化360万吨升级改造项目、平煤电化公司90万吨电石扩容项目、钙基新材料产业园项目。天瑞煤焦化升级改造项目年底前开工建设，平煤汝丰炭材项目年底前全面投产达效。装备制造产业园方面，近期重点抓好国家汽车再制造循环经济产业园建设，推动嘉和置业报废机动车再制造、河南坤厚物源公司废旧物资综合利用等项目开工建设，年底前初具规模。绿色食品产业园方面，深入对接安徽华莱士集团、中建交通集团，推动经开区绿色食品产业园一期项目开工建设。积极着手启动牧原集团400万头生猪屠宰项目。开工建设江苏立华年产3万吨鸡肉制品、万邦农产品冷链物流项目。建成万邦真惠预制菜产业园，年内实现全面投产运营。

千方百计做好增收节支。增加税收收入，进一步摸清税源家底，加强重点税源、重点骨干企业监管，围绕煤矿、非煤矿山、洗煤行业、加油站、新能源等领域，实施“用地、环保、安全、税收、统计”五大综合治理，实现“结算、产值、税收、数据、就业、服务”六个本地化规范管理，严防跑冒滴漏。扩大基金收入，进一步加大土地收储力度，先期收储汝河北侧2000亩左右，盘活存量土地6000亩；规范土地出让，每年有序出让500亩左右，通过市场运作最大程度提高土地收益。加强林业碳汇交易，规范开展执法检查活动，增加非税收入。大力压减支出，市政府带头“过紧日子”，提倡极简办公、厉行节约，严控“三公”经费，年压减经费15％以上；严控政府投资项目工程造价，实行成本倒算，压减项目支出；规范管理财政供养人员，严把进口、敞开出口、精简人员。

多种渠道盘活资产资源。加大矿产资源开发利用，近两年内有序投放4个建筑石料采矿权以及8个探矿权，实行国有公司控股、市场化经营，利用优质矿产资源进行股权转让，实现国有公司“债转股”，最大程度发挥资源潜力。强化土地、林地后备资源开发利用，每年整理耕地后备资源1万亩左右，加快将1.2万亩林地后备资源整理到位，提高指标交易收入。加快盘活存量国有资产，按照“优劣组合、肥瘦搭配”原则，将存量国有资产打包转让给省水投集团、豫资集团等省属骨干企业，通过债务打折处置、省属企业收购债权等方式，盘活资产、削减债务。近期重点抓好法务大厦、众创大厦、水园书乡等项目资产转让。

更大力度积极对上争取。市政府组织专班队伍，经常研究、持续争取上级金融、财政、产业发展等方面的政策支持。打通对上争取工作中遇到的堵点，优化工作推进机制，逐一研究解决债务率高、资金拨付率低、基金偿债保障倍数低等具体问题，抓好四季度政策窗口期，积极谋划2024年提前批专项债项目，有针对性地申报一批城市道路、棚户区改造、乡村振兴、农田水利、医疗卫生等领域对上争取项目，为明年争取35亿元以上财政资金、5亿元以上专项债打牢基础。

大刀阔斧推进国资国企改革。今年国资国企改革务必见到成效。加大政策倾斜支持力度，加快将符合条件的109项资产装入国有公司，壮大公司规模，提升融资能力。破除政策障碍，支持国有公司参与全市土地、矿山等资产资源开发，将土地、非煤矿山、煤矿等资源依法依规合理配置给各个国有公司。以国有公司参股瑞平公司为切入点，着力推动公司经营性项目建设运营，增强国有公司造血能力，逐步实现自主偿债。在经开区、温泉小镇、汝瓷小镇实行“管委会+公司”模式，统筹负责区域内资产盘活、项目经营、风险防范。严格执行公司绩效考核制度，打造专业化、规范化的国资队伍，推动实现“减闲人、增效益、防风险”三大目标。

灵活多样用好金融手段。加强与银行金融机构对接，综合运用降息、展期、平移、新增等金融政策，降低利息支出，缓释银行类债务压力。重点做好国有公司新增融资，借助政府优质资产注入，包装一批经营性项目，增强国有公司融资能力，扩大市场化融资规模。用好第二批26亿元置换债资金，逐笔债务研判协商，最大限度发挥化债资金撬动作用。

（二）坚持着眼长远，推动高质量发展。聚焦高质量发展首要任务，全力以赴抓项目、扩投资、强实体、优环境，实现经济发展量的合理增长和质的有效提升。

深化经开区“三化三制”改革。着力推动经开区高质量发展，在前期机构设立、岗位设置、剥离社会职能等改革基础上，扎实做好“三化三制”改革后半篇文章。理顺管理体制，优化“管委会+公司”模式，推动经开区全员聘用和绩效薪酬制度落到实处。完善财税体制，合理划定经开区财权与事权，制定出台配套的财税管理办法，赋予经开区更大自主权。持续优化服务，探索行政审批权限下放、审批服务靠前办理，加快完成土地区域评估，加强土地、审批等要素保障，实现经开区工业用地“标准地”出让。

紧盯重大项目建设。牢固树立“项目为王”鲜明导向，滚动实施“三个一批”活动。盯紧盯牢今年谋划的150个重大项目，引导土地、金融等资源要素向重大项目倾斜，尤其要做好投资80亿元的天瑞煤焦化360万吨升级改造项目、投资18亿元的天瑞水泥日产6000吨水泥熟料生产线项目各项准备工作，确保年底前开工建设。充分谋划好明年的重大项目，做实项目前期工作，确保按时序进度开工建设。围绕碳氢新材料、装备制造、绿色食品等产业，持续完善“四张图谱”，更加突出精准招商、全产业链招商，新引进一批重大产业项目。

抓好升归纳统。高质量开展好第五次经济普查，摸清全市经济“家底”，建好市级层面、行业部门层面、乡镇层面三本台账，准确掌握市场主体发展情况。加大升规纳统工作力度，实施大型骨干企业、规上企业、中小企业培育壮大行动，形成“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”梯次培育常态化机制。持续实施规上企业三年扶持计划，完成新增8000户市场主体、99家规上企业的目标任务。大力扶持中小微企业发展，培育省级“专精特新”企业5家、制造业头雁企业2家。

支持龙头企业发展。旗帜鲜明支持平煤神马、天瑞集团、牧原集团等龙头企业发展。坚持和深化市政府与平煤神马集团定期会商机制，支持平煤集团在汝企业进一步发展壮大，积极与平煤集团合作发展碳氢新材料产业。鼓励天瑞集团立足自身优势，着眼长远谋划产业布局，加快项目建设进度、拉长产业链条。全力支持牧原集团在汝州扩大投资、拓展业务板块。市政府将积极与龙头企业想在一起、站在一起、干在一起，全力支持龙头企业做大做强。

持续优化营商环境。做优企业服务，逐步清偿政府拖欠企业欠款，将企业欠款转化为政府欠银行借款，切实减轻企业负担。认真落实各类助企惠企优惠政策，实现惠企政策“直达快享、免申即享”。深入开展“万人助万企”活动，建立完善“亲清”政商关系，定期深入企业，倾听企业家呼声、解决企业发展难题，在全社会形成尊重企业家、服务企业家的浓厚氛围。全面巩固提升营商环境各项指标，确保营商环境保持在全省第一方阵，力争进入前10名。持续推进“放管服效”改革，进一步压缩、精简、优化各类行政审批事项，全面提升审批服务质量和效率。制定完善政策措施，支持引导数字经济、平台经济规范健康持续发展，为推动汝州经济高质量发展提供有力支撑。

充分挖掘优势领域。立足汝瓷、医疗、汽车拆解等优势领域，补短板、锻长板，充分释放潜力，将基础优势转化为产业发展优势。针对汝瓷行业，研究出台支持汝瓷企业发展壮大一揽子扶持政策，推动汝瓷企业高端、低端两头发力，实现品牌化传承、规范化经营、规模化生产、产业化发展。进一步发挥汝瓷小镇核心带动作用，完善配套基础设施，加快建设汝瓷博物馆内部展区、文创街区等项目，着力实现汝瓷文化传承、汝瓷生产与文旅产业发展良性互动。针对医疗行业，充分挖掘中医文化、孟诜食疗文化，支持金庚医院、济仁糖尿病医院等民营医院发展壮大，锻造医疗产业新优势。加快建设润灵大健康产业园、舜兴生物循环经济产业园。

（三）厚植为民情怀，办好民生实事。始终坚持以人民为中心的发展理念，聚焦民生关切，切实解决好人民群众急难愁盼问题。

全力加快棚改安置。棚户区改造是汝州当前的头等民生大事。今年要着力加快建设吴洼、张鲁庄一期、二里店一期、怯庄一期、南关C地块等5个棚户区改造项目，确保年底前实现交钥匙2400套。加快闫庄、城北二期、赵庄、田屯等棚改项目货币化异地安置进度，探索实行“房票”政策，完成选房3500套，年底前基本实现每户一套房。

全力抓好民生项目。年底前力争打通气象路、丹阳路东延等2条“断头路”，启动实施万盛公馆、天景郦城、东山如园等小区周边道路工程。对全市36个停工烂尾项目，逐个建立专班、逐个研究问题症结，分类施策，按照“不求所有、但求所在、就地盘活”的原则，推动项目尽快复工。着力化解问题楼盘，特别是对春禾御香山、美庐天下城、溪凤林等重点问题楼盘，综合施策、重点突破，尽快完成施工。加大督促协调力度，确保建国门、建业公园里2个“保交楼”项目年底前全部交房。

全力办好人民满意教育。进一步优化全市教育结构，大力推动高中教育发展，改变汝州高招录取相对落后局面，打造一批全省一流高中特色品牌学校，实现清华北大录取新突破。推动义务教育均衡发展，继续整合教育资源、改建教育集团，扩大优质学位供给，消除“大班额”现象。

全力推进就业创业。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，提高就业创业能力。完成职业技能培训2.7万人次，新增技能人才1.6万人。加大公益性岗位开发力度，确保零就业家庭动态清零。全年新增就业1.2万人。

全力建设健康汝州。加快推进第一人民医院、中医院、妇幼保健院新院区建设，缓解群众就医难题。完善健康汝州服务平台，实现市域内诊疗信息共享互认。持续推动医保经办机构服务下沉，优化医保异地就医、“网上办”等便民服务措施，最大程度方便群众就医报销。

全力完善社会保障体系。深入实施全民参保提升行动，扩大社会保险覆盖面，稳步提高社保待遇水平。加大对特殊群体、困难群众、残疾人、低收入家庭的帮扶救助力度，切实兜牢民生底线。完善养老保障体系，年底前完成风穴路街道、洗耳河街道综合养老服务中心提档升级，推进杨楼镇、米庙镇敬老院转型为区域养老服务中心。

（四）立足城乡一体，促进均衡发展。加快推进新型城镇化，改变“城市建设快、城乡差距大、城乡一体化弱”的现状。

完善城市基础设施。大力实施城市更新行动，完成13个老旧小区改造项目和30个老旧小区燃气管网改造。持续改造提升城区老旧供水管道。加快城区智慧停车项目及新能源充电桩建设。

大力建设和美乡村。深入开展“十百千万”和美乡村示范创建，年底前打造米庙、焦村、大峪、陵头等4个示范片区、30个示范村、300个网格样板点、3000户示范户。抓好农村人居环境整治，拓宽资金筹集渠道，全面开展“一部四沿五旁”集中清理整治行动，提升环境整治成效。

完善道路交通建设。加快建设国道344骑庄至汝洛界道路改扩建工程，年底前实现半幅通车。完成省道237夏店至湾子、县道靳马线提升改建项目。以农村道路建设为突破口，多渠道增加资金来源，分批实施农村道路提升工程，争创全国“四好农村路”示范县，用两年左右时间彻底改变当前农村道路落后现状。

加快发展农业产业。围绕“一乡一业、一村一品”，着力做好“土特产”文章，在保障粮食安全基础上，调优农业产业结构。依托省级甘薯现代农业产业园，加快筹建年产1万吨甘薯淀粉加工项目，补齐产业链条，争创国家级现代农业产业园。聚焦国家级农业产业强镇建设，加快发展焦村镇桑蚕加工、石榴种植产业。全力支持汝蓝庄园、纸坊镇蔬菜种植、温泉镇香菇种植、蟒川镇油料作物种植等农业产业项目，将有机食品、石榴、桑蚕等产业打造成我市农业产业发展新名片。引导各乡镇立足自身优势发展特色农业产业。加大农业市场主体培育力度，新培育农民专业合作社30家，家庭农场30个，促进农业生产集约化、专业化、组织化。

（五）保持忧患意识，坚决守住底线。坚持人民至上、生命至上，主动防范化解各类风险隐患，切实筑牢防线、守住底线。

慎终如始抓好安全生产。立足汝州安全生产“点多线长面广”实际，时刻保持清醒头脑，以大概率思维应对小概率事件。强化安全生产双重预防体系建设，加强煤矿、非煤矿山、危化品等领域安全监管，扎实做好劳动密集型场所、“九小”场所沿街门店、燃气、交通等领域风险隐患排查，坚决遏制重特大事故发生，守住不发生群死群伤的底线。

从严从紧抓好耕地保护。坚决制止耕地“非农化”“非粮化”，严格落实耕地保护“十项规定”，从严查处乱占耕地行为。用好“一网两长”制度，加强日常巡查排查，层层压实责任，化被动整改为主动发现。坚持疏堵结合，加强农村宅基地、设施农用地审批管理，保障村民合理建房需求和产业发展需求。

一以贯之抓好环境保护。及时开展中央、省委环保督察反馈问题整改“回头看”，全面完成临汝镇白云山、焦村镇梁窑村、寄料镇车沟矿等历史遗留矿山治理修复项目。着力抓好“散乱污”动态清零、工业企业污染综合整治、石灰窑整治等重点工作，确保生态环境保护不出问题。

防范化解政府债务风险。杜绝新增政府隐性债务，积极稳妥化解存量债务，制定完善化债方案，分类精准施策。围绕“化什么、谁来化、什么时候化、用什么化”，实行“一债一策”，做到“每笔债务有人管，每个风险有人防”，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。

加快推进市域社会治理现代化。要把市域社会治理现代化当成提高执政能力、构建和谐社会、深化社会共治的全局性、战略性、指导性、基础性的重大举措来抓。整合现有平台资源，优化完善市级指挥中心和智能化平台建设。稳步实施乡镇综合行政执法改革，推动综合执法权限下放、队伍下沉、业务下移，开展自然资源、城市管理、应急、消防等领域综合执法。扎实推动“十员合一”，实现一村一专员。强化基层基础建设，合理划分三级全科网格，选优配齐网格员，统筹做好网格内矛盾纠纷化解、信访苗头处置、安全隐患排查等各项工作，构建市、乡、村三级联动治理体系，不断提升基层治理效能，更好维护社会大局稳定。

各位代表！新征程新形势新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终坚持站位全局，自觉增强危机意识、全局意识，以更宽视野、更高定位，把汝州置于全国、全省、全平顶山市的大格局中思考谋划，不断集聚资源、开拓空间、提质增效。我们将始终坚持深入调研，以习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深入调查研究，扑下身子、深入一线、吃透情况，认真主动学习政策、研究政策、用活政策，找准各项工作的堵点、难点，积极为汝州发展争取新的政策支持、谋划新的解决路径。我们将始终坚持狠抓落实，把抓落实作为政府工作的主旋律，坚持一张蓝图、一以贯之、一抓到底，发扬“钉钉子”精神，全面推行“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，说一件干一件、干一件成一件。我们将始终坚持为民务实，心中时刻装着120万汝州人民，不忘初心、夙夜在公，少喊口号、多干实事，问题面前不回避，压力面前显担当，把履职尽责落实在实际行动中、体现在为民服务上。我们将始终坚持廉洁从政，严格履行“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，紧盯重点领域，加强审计监督，做好源头防范和治理，管好财政资金、管好工程项目、管好自己、管好亲属、管好身边工作人员，筑牢拒腐防变的思想防线，清清白白做人、干干净净做事，守住廉政风险底线。

各位代表！艰难困苦，玉汝于成；征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，同甘共苦、风雨同舟，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写现代化汝州建设新篇章！