2022年汝州市政府重点工作责任分工

一、稳定扩大有效投资

1、精心谋划项目。坚持“项目为王”，大抓项目、抓大项目、抓好项目，聚焦“六新”、产业转型发展、基础设施和公共服务短板等重点领域，提高重大项目谋划储备的水平和质量。建立健全重大项目储备库，全力推动谋划的367个重大项目落地落实，全年固定资产投资完成190亿元以上。

责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、农业农村局、商务局、畜牧局、住房和城乡建设局

2、抓好工业投资。坚持工业优先，突出抓好工业项目，确保全年完成工业投资65亿元以上。全力做好企业升规纳统，制定“个转企”“小升规”清单，建立重点项目、企业培育库，研究出台一揽子入库支持政策，确保应入尽入、应入必入，全年力争新增“四上”企业80家以上。滚动开展“三个一批”活动，全年签约项目10个、开工项目20个、投产项目25个。

责任单位：市产业集聚区管委会、发改委、工业和信息化局、商务局

2、强化要素保障。坚持“要素跟着项目走”，用足用好增减挂钩、临时用地、先行用地等土地政策，持续开展经开区“百园增效”行动，盘活存量建设用地，全力保障项目建设用地需求。

责任单位：市产业集聚区管委会、自然资源与规划局

二、加快构建现代产业体系

1、做强主导产业。（1）绿色新材料产业方面，绿色新材料产业方面，全力打造投资300亿元的绿色新材料产业园，完成产业园区发展规划。加快推进平煤电化公司90万吨技改扩能项目、天瑞焦化年产360万吨升级改造项目，确保下半年开工建设；汝丰焦化年产120万吨升级改造项目7月份投产运营。围绕绿色新材料产业延链补链强链，重点推动年产24万吨1,4-丁二醇（BDO）、年产20万吨合成氨、年产20万吨碳酸二甲酯（DMC）等项目落地实施。

责任单位：市产业集聚区管委会、工业和信息化局

（2）装备制造产业方面，装备制造产业方面，围绕汽车装备制造产业园，重点推进豪骏、骏达和昊搏车辆技术改造项目。围绕电梯产业园，重点推进联合通用电梯、三菱电梯配件生产等项目，6月底前园区一期厂房和办公楼、试验塔建成投用，达到试生产条件。围绕阀门铸造产业园，加快推进煜达阀门改扩建及益和阀门非标特种阀门项目建设，年底前达到投产条件。

责任单位：市产业集聚区管委会、工业和信息化局

2、培育新兴产业。（1）生物医药产业方面，生物医药产业方面，鼓励润灵、巨龙生物等龙头企业向下游产业延伸，形成集小品种氨基酸生产、试剂研发、医疗保健于一体的产业集群。建成润灵大健康产业园一期项目。

责任单位：市产业集聚区管委会

（2）绿色食品产业方面，推动畜牧产业链条从养殖逐步向肉制品加工延伸，打造全省畜牧业高质量发展示范市。加快绿色食品产业园规划建设，快速推进以牧原集团为主导的生猪肉食品产业园和以中宏康馨、江苏立华牧业为主导的畜禽产品精深加工产业园建设。

责任单位：市商务局、畜牧局、有关乡镇（街道）

3、壮大特色产业。（1）汝瓷产业方面，大力引进陶瓷龙头企业，培育、支持本地汝瓷企业做大做强，形成品牌效应，擦亮汝瓷名片。完善省陶瓷产品质量监督检验中心、汝瓷博物馆、创客源区等配套设施。全力办好第六届中国陶瓷艺术设计大赛、第三届中国汝州国际汝瓷文化周活动。

责任单位：汝瓷小镇管委会

（2）机绣产业方面，完成汝绣产业园三期标准化厂房建设，鼓励企业积极扩大生产，引进服装类、特殊服饰类龙头企业，盘活园内企业，早日实现满负荷运行。

责任单位：市产业集聚区管委会

（3）绿色建材产业方面，以绿色生产、技术升级为主攻方向，抓好陵头叶寨、寄料枣庄等3个大型绿色矿山项目，加快推进天瑞日产6000吨水泥生产线、港利新型建材产业园、中祺陶瓷高档外墙砖等项目建设。

责任单位：市地矿局、陵头镇、寄料镇、蟒川镇、汝南街道

4、优化提升现代服务业。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，提高服务效率和服务品质。

（1）生产性服务业方面，提升金融机构服务能力，争取郑州银行在汝州设立支行。建成电商快递物流中心项目。积极推动广亿女儿城一期、青瓷博物馆扩建等项目，提升消费品质。

责任单位：市交通运输局、金融局、住房和城乡建设局

（2）生活性服务业方面，大力发展文旅康养产业，打造一批特色生态旅游示范乡镇；加快推进云堡妙境民宿二期、半扎古镇、王岭水域景观、蒋姑山精品民宿、李楼耕读文化展示中心等项目，全力推动省工人温泉疗养院改扩建、沐心小镇、温泉水镇二期、汝泉康养二期等项目建设，建成旅游服务中心、游客集散中心，争创国家全域旅游示范区。大力发展现代商贸业，积极推进蟒川镇茶马古道文旅综合体、临汝镇汝西印象商贸城、夏店镇荆源驿道商贸城、米庙镇美丽乡村商业街等项目。

责任单位：市文广旅局、温泉镇、大峪镇、夏店镇、蟒川镇、临汝镇、米庙镇

（3）数字产业方面，全力支持中原大易科技公司发展壮大，力争在线注册车辆突破50万辆、营业额突破135亿元。加快推进天瑞信科“5G+工业互联网平台”、天瑞水泥“5G+智慧矿山”等项目建设。全面启动河南生猪交易市场、生猪交易大数据中心线上交易，打造国家数字农业创新基地。

责任单位：市工业和信息化局、畜牧局

三、持续深化改革创新

1、深化改革创新。着力推进开发区改革，按照“一县一省级开发区”要求，编制开发区总体发展规划、空间发展规划、控制性详细规划，实质性推进“管委会+公司”模式，6月底前完成“三化三制”改革。以“亩均论英雄”，科学设置亩均投资强度、亩均产值、亩均税收等指标，推进经开区集约发展。

责任单位：市产业集聚区管委会

着力深化国资国企改革，实行政企分开，全力支持三大集团公司建立完善现代企业制度，将优质资源优先向国有公司倾斜，推动公司转型做实。立足公司自身，谋划、包装、实施一批经营性项目，增强公司盈利能力。

责任单位：市国资事务中心

着力提升创新能力，加大创新型企业培育力度，建立完善“微成长、小升高、高变强”的梯次培育机制，培育创新型企业20家以上。支持天瑞汝州水泥、玉发磨料等6家企业组建省级工程技术研究中心，年底前实现规模以上工业企业研发活动覆盖率60%以上。

责任单位：市科技局

2、开展精准招商。进一步完善主导产业“四张图谱”，持续开展“四个拜访”活动，实施产业链招商、市场化招商，强化以商招商、商会招商，探索资本招商、基金招商、科研招商等招商模式，按图索骥、精准出击，着力引进一批产业关联度高、带动力强的上下游配套项目和企业，提升产业发展层次和水平。全年完成招引10亿元以上项目5个，亿元以上项目20个，实际利用省外资金90亿元以上。

责任单位：市商务局

3、优化营商环境。持续深化“放管服效”改革，大力精简行政许可事项，实行“一门一窗”服务，全面推进“一件事一次办”、“有诉即办”、企业投资项目承诺制、一枚印章管审批，实现一般性企业投资项目开工前审批时间压减至40个工作日以内，经开区一般性企业投资项目实行“全承诺、拿地即开工”。积极推进法治政府建设，设立中小企业维权中心。全面推行交房即交证，实现新建商品房住权与产权同步。深入开展“万人助万企”活动，全面落实重点行业减税降费、增值税留抵退税、企业纾困帮扶等惠企政策，打通政策落实“最后一公里”。加快社会信用体系建设，积极推动公共信用信息平台二期建设，健全企业信用评价和“红黑名单”制度，加大守信联合激励和失信联合惩戒工作力度，着力营造让守信者“一路绿灯”、让失信者“处处受限”的社会信用环境。 

责任单位：市行政服务中心、自然资源和规划局、市场监管局、工业和信息化局、司法局

四、深入推进新型城镇化建设

1、实施道路交通提升行动。抓住国家适度超前开展基础设施投资机遇，力争呼南高铁洛平段开工建设，加快推进焦唐高速建设，全力做好三洋铁路、永灵高速汝州段前期准备工作。加快推进国道344骑庄至汝洛界、汪庄至闫庄段改建工程，年底前实现通车。完成省道320大刘庄至万源路口，省道237湾子至汝河桥、湾子至伊川界，省道241湾子至西环路等提升改造工程。持续推进农村公路建设，启动县道大北线、上观线、坡车线道路提升工程。

责任单位：市交通运输局、公路局、发展改革委

2、实施基础设施提升行动。加快望嵩路北延、丹阳路东延、向阳路东延、建设路东延、城垣路南延、气象路南延等城市道路建设，年底前具备通车条件。大力推进棚户区改造项目，郭庄、吴洼等4个项目实现回迁，怯庄二期、科教园区等项目实现主体封顶，有序推进城北二期、闫庄、田屯等项目，探索实施棚改货币化异地安置模式。积极稳妥处置问题楼盘。实施城市更新行动，完成一高家属院、公路局家属院等19个老旧小区改造工程。加快老旧燃气管网改造和供水、供暖管网铺设，确保城市供气、供水、供暖安全。完成城东、石庄、产业集聚区污水处理厂提标改造和滨河北路、宏翔大道雨污分流工程。开工建设前坪水库灌区北干管工程。提升城市绿化水平，做好道路、公园、游园和广场绿化补植工作。持续开展全域国土绿化工程，完成新造林5000亩、封山育林1.5万亩，不断提高生态碳汇能力。争创国家森林城市、全国无障碍环境试点市。

责任单位：市住房和城乡建设局、新城办、林业局

3、实施城市管理提升行动。完成静脉产业园飞灰填埋场项目一期工程建设。实施智慧共享智能泊车项目，新建公共停车场3座，新增停车位1000个。加快公共充电基础设施建设，新建集中式充电站5座以上。持续规范发展“夜市经济”，新建、改造便民疏导点8个。加快“智慧城市”“智慧环卫”建设，推动城市管理由数字化向智慧化升级。持续开展窨井盖专项整治行动，切实保障人民群众“脚底下的安全”。

责任单位：市城市管理局、住房和城乡建设局

4、实施城乡融合发展提升行动。完成全市国土空间规划编制评审工作，加快推进镇村两级国土空间规划和“多规合一”实用性村庄规划编制。推动供水、燃气、污水处理等设施向农村延伸，提升城乡公共服务均等化水平。加快推进骑岭乡撤乡设街道工作。统筹推进温泉镇、临汝镇、庙下镇区域协同发展，蟒川镇、寄料镇生态旅游产业协同发展。

责任单位：市自然资源和规划局、民政局、住房和城乡建设局、有关乡镇（街道）

五、全面实施乡村振兴

1、坚决扛牢粮食安全责任。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田2.5万亩。提高农业综合生产能力，加快良种推广应用，发展优质专用小麦20万亩、优质花生11万亩、优质蔬菜11万亩。

责任单位：市农业农村局、粮食和物资储备局、自然资源和规划局

2、加快推动现代农业发展。大力发展富硒产业，完成“硒”资源分布图及富硒产业规划编制，布局一批产业项目。抢抓甘薯现代农业产业园和国家农业产业强镇政策机遇，大力发展“三粉”、桑蚕、果蔬等农业产业，加快推进庙下“三粉”产业园、士博生态园、焦村桑蚕产业基地和纸坊镇、米庙镇有机蔬菜基地建设。大力发展现代畜牧业，培育畜牧强镇2个、畜牧强村10个。实施新型农业经营主体培育工程，新培育省级农业龙头企业1家，新发展农民专业合作社30家，家庭农场30家。

责任单位：市农业农村局、畜牧局、有关乡镇（街道）

3、实施乡村建设行动。开展农村人居环境整治提升五年行动，持续推行农村卫生市场化保洁服务，实施“治理六乱”“开展六清”集中行动，创建“千万工程”示范村7个，“四美乡村”15个、“五美庭院”100个，完成8994户户厕改造任务，农村生活污水处理率达到41％。

责任单位：市农业农村局、住房和城乡建设局

4、稳步推进农业农村改革。深化农村土地制度改革，发挥产权制度交易平台作用，引导土地有序流转，激发农村经济活力。深化农村集体产权制度改革，发展壮大新型农村集体经济。稳步推进农村宅基地“三权分置”改革，加强空心村整治，盘活农村闲置宅基地和建设用地资源。

责任单位：市农业农村局、住房和城乡建设局、自然资源和规划局

5、巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，进一步完善防返贫动态监测机制，强化产业、就业支撑作用，建好用好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，守牢不发生规模性返贫和新的致贫底线。

责任单位：市乡村振兴局、有关乡镇（街道）

六、切实保障和改善民生

1、积极促进就业创业。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，完成失业人员再就业1100人，城镇新增就业9000人。高质量实施“人人持证、技能河南”建设，完成培训3万人次，增加技术人员持证2万人，实现“人口数量红利”向“人才技能红利”转变。积极推进在外优秀人才“归根”工程，鼓励在外企业家、务工人员和有志青年返乡创业。

责任单位：市人力资源和社会保障局、退役军人事务局

2、持续提升教育质量。实施6所公办高中扩容改造工程，多渠道增加普惠性学前教育资源供给，公办园在园幼儿占比达到40%。支持优质民办教育规范发展，加快推进汝州外国语高中新校区、朝阳高级中学建设，确保实现秋季招生。推进义务教育优质均衡发展，探索义务教育教师“县管校聘”机制。扎实做好“双减”工作，加快推进农村教师周转房、保障房“两房”建设。支持职业教育做优做强。

责任单位：市教体局（教育）、市人力资源和社会保障局

3、加快建设健康汝州。坚持常态化疫情防控和应急处置相结合，加强防控体系建设，强化应急物资储备，科学精准做好疫情防控工作。持续深化医药卫生体制改革，全面推进紧密型医共体建设，加快中医院新院区建设，确保年底前门诊楼、医技楼和公共卫生医学中心建成投用。积极推进第一人民医院、妇幼保健院新院区建设，力争年内实现复工。完成“健康汝州”大数据平台、乡镇卫生院发热门诊和室内全民健身中心一期项目建设。深入推进全国武术之乡建设，适时举办第七届运动会暨第二届全民健身大会。

责任单位：市卫健委、教体局（体育）

4、加快建设健康汝州。加快养老服务体系建设，10月底前，每个乡镇街道建成投用1家综合养老服务中心，每个社区建成1家日间照料中心，基本实现城乡社区养老服务设施全覆盖。进一步完善社会保障体系，不断满足人民群众多样化多层次社保需求，筑牢保障基本民生的安全网。

责任单位：市民政局、各乡镇（街道）

5、不断加强社会治理。加快市乡村三级综治中心建设，夯实社会治理基层基础，争取市域社会治理现代化试点。坚持群防群治，扎实开展“三零”单位创建，健全矛盾纠纷排查化解机制和社区“全科”网格化管理机制，深化“一村（格）一警一连”工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，切实维护社会大局稳定。

责任单位：市公安局、信访局、各乡镇（街道）

七、坚决守牢风险底线

1、坚决守牢安全生产底线。严格落实“三管三必须”和安全生产责任清单，持续巩固提升安全生产专项整治成果，深入开展安全生产大检查和打非治违行动，加快推进双重预防体系建设，全力抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、燃气、防汛等重点领域隐患排查整治和执法检查。加强市乡村三级应急体系和管理能力建设，不断提升防灾减灾能力。

责任单位：市应急管理局、地矿局、市煤监局、消防救援大队、市住房和城乡建设局、市农机局、有关乡镇（街道）

2、坚决守牢生态环境底线。深入开展大气污染防治攻坚行动，完成年度空气质量改善指标。全面落实“河长+”工作机制和“四水同治”要求，持续开展河湖“清四乱”行动，全力保障北汝河水质持续达标。抓好化肥农药减量增效、塑料污染治理和重点区域土壤污染综合防控等工作，确保土壤环境安全。开展环保督察问题整改“回头看”活动，巩固废弃矿山生态修复、拆车市场专项整治及“三堆”“三散”集中治理成效，确保问题不反弹。

责任单位：平顶山市生态环境局汝州分局、市地矿局、水利局、农业农村局

3、坚决守牢自然资源管理底线。严格落实“一网两长”制，扎实推进农村乱占耕地建房、违法图斑专项整治，坚决遏制新增违法占地行为。严厉打击非法采砂、非法采矿行为，扎实做好矿山综合整治和生态修复工作，完成寄料镇车沟矿、临汝镇白云山矿区生态修复任务。加快推进蟒川镇、小屯镇等土地后备资源开发利用项目，储备土地后备资源1.5万亩以上。

责任单位：市自然资源和规划局、地矿局，有关乡镇（街道）

4、坚决守牢金融风险底线。强化风险意识，压实主体责任，积极稳妥化解存量债务，严控增量，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。持续加大农信社不良资产集中清收力度。

责任单位：市财政局、国资局、市金融工作局、市人行

3、加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻汝部队、民兵预备役和人民防空建设，深入开展双拥共建，推进军民融合深度发展。支持工、青、妇等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。

责任单位：市退役军人事务局、总工会、团市委、市妇联