汝州市财政局关于印发《重大行政执法决定法制审核办法及流程图》的通知

局机关各科室、局属各单位：

现将《汝州市财政局重大行政执法决定法制审核办法及流程图》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻执行。

第一条 为深入推进依法行政，加强对重大行政执法决定的法制审核，规范和监督行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规、规章等规定，结合财政工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称重大行政执法决定，是指财政执法机关作出的社会涉及面广，专业性强，影响国家利益、公共利益或者行政相对人重大权益的行政处罚、行政检查行政执法决定。

第三条 本办法所称重大行政执法决定法制审核，是指财政执法机关在作出重大行政执法决定之前，法制机构对其合法性、合理性进行审核的活动。

未经法制机制审核或者审核未通过的，财政执法机关不得作出重大行政执法决定。拟作出的重大行政执法决定报送局领导签发前，承办机构应当送法制科审核。需要征求局内其他业务股室、单位或者其他部门意见的，承办机构应当将征求意见，意见采纳和协调情况在送审前予以说明。 

第四条 执法承办机构向法制机构报送行政执法处理意见，应当在执法期限届满10日前报送，并按要求提交相应的材料。

执法承办机构报送材料不齐备的，法制机构一次性告知需补充的材料，执法承办机构应及时提交。补充材料后仍不齐备的，法制机构可以不予受理。

第五条 重大行政执法决定法制审核的内容包括：

（一） 财政执法机关是否在本机关职权范围内行政职权；

（二）行政执法人员是否具备相应的执法资格；

（三）事实是否清楚，证据是否确凿充分；

（四）程序是否合法、正当；

（五）法律、法规、规章的适用是否准确；

（六）行政裁量权运用是否适当；

（七）执法文书的制作是否规范；

（八）其他应当审核的内容。

第六条 法制机构对执法承办机构的处理意见进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见：

（一）执法承办机构的处理意见经审核合法合理的，法制机构出具同意意见；

（二）超出本机关职权范围的，依法提出移送意见；

（三）定性错误、适用法律法规规章不准确、行政裁量权运用不当的，提出变更或补充意见；

（四）行政程序违法的，提出补正或终止意见；

（五）事实不清、证据不足的，提出重新调查或终止意见；

（六）执法文书不规范的，提出补充或更正意见。

第七条 法制机构收到执法承办机构重大行政执法决定送审材料后，在3个工作日内审核完毕。情况紧急的，在1个工作日内审核完毕。案件复杂的，经分管领导批准可以延长2个工作日。法律、法规和规章另有规定的，从其规定。

前款规定的期限不包括提交专家论证的期限。

第八条 法制机构审核重大行政执法决定，应当制作审核决定书一式两份，一份连同案卷材料回复执法承办机构，一份留存本机构归档。

第九条 重大行政执法案件由法制机构工作人员审核后，报执法机关负责人批准。

外聘法律顾问参与重大行政执法决定法律审核的，应当提交书面意见。法制机构对法律盛况提交的书面意见进行复核，在此基础上形成法律机构的正式审核意见。

执法承办机构对法制机构出具的审核意见不赞成的，可以向分管法制负责人申请召开专家论证会，经过专家论证后仍然不能达成一致的，提交单位领导集体讨论决定。

第十条 执法人员有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和直接责任人员，依照有关规定进行问责；情节严重的，依法给予行政处分。

（一）执法承办机构报送重大行政执法案件审核材料时，弄虚作假、瞒报漏报、故意拖延报送材料的；

（二）法制机构审核重大行政执法案件材料时，不按相关规定出具意见，或者因故意、重大过失出具错误意见的；

（三）执法机关负责人未经法制审核或者不采纳法制机构审核意见，擅自批准重大行政执法决定的。

第十一条 本办法由汝州市财政局负责解释。

第十二条 本办法自公布之日起开始实施。

附件：

汝州市财政局重大行政执法决定法制审核流程图.docx