近期，在全市范围内聚焦午托机构消防及食品安全开展专项检查，共覆盖12个乡镇（街道），29家午托机构，共发现问题隐患219条。

一、存在问题分析

（一）消防安全方面问题（占比45%）

部分午托机构未配置微型消防站或配置的不符合标准，未安装独立式烟感报警器或安装位置不准确，也有个别午托机构未定期检查，烟感报警器因缺电、受潮等原因导致不能正常工作，疏散楼梯间未配置疏散指示标志、应急照明灯，安全出口标志配置不符合要求。多数厨房未配置灭火器、灭火毯，部分电气线路的敷设不符合消防技术标准，线路未穿阻燃管保护。部分午托机构宿舍存在大通铺现象，窗口放置影响逃生和灭火救援的障碍物。电动车停放区未配置灭火器；无夜间防火巡查记录，缺消防应急疏散演练及消防培训相关资料。个别午托机构顶棚使用易燃可燃泡沫夹芯彩钢板搭建，缺少一部逃生疏散楼梯。

（二）食品安全方面问题（占比45%）

   部分午托机构作为食品经营单位，无食品经营许可证。食品安全信息公示栏为老版量化分级版本，未更换为风险分级公示栏，公示栏未明确包保干部、食品安全总监、食品安全员，未落实“日管控、周排查、月调度、年总结”机制。从业人员健康证过期未及时更新。库房入口处、餐区入口处未设置挡鼠板（不低于60cm）、皮门帘或风幕机三防设施，食品区与非食品区未分区存放，未配备温湿度计和排风设施，部分食品无生产日期、保质期、生产厂家。未设置洗手、更衣室或洗手、更衣室杂物过多，且未配备非手动开启式水龙头。操作间无挡鼠板、灭蝇灯，现场刀具案板生熟荤素未分开使用，用具无标识，墙裙低于1.5m，未安装油烟排放装置或油烟机未清洗干净。冰箱内食材存放未做到生熟荤素分开存放。部分午托机构厨房消毒柜温度不达标，需更换温度可设置100℃以上的消毒柜。留样柜内留样量不足、未上锁，未配备温度计、克秤，留样盒未消毒。

（三）燃气安全方面问题（占比10%）

 多数使用燃气的午托机构厨房违规使用普通软管，未安装燃气报警器或安装位置不对，未安装自动切断阀，灶具无熄火保护装置。

二、原因分析：1、部分午托机构经营者消防安全和食品安全意识薄弱；2、受到生源减少的影响，部分午托机构效益下降，在消防安全和食品安全方面的资金投入积极性不高；3、午托机构的日常监管管理机制不健全，教育部门、消防部门、住建部门、市场监管部门和属地乡镇政府没有形成齐抓共管的长效机制。

三、对策建议：1、加强宣传教育引导和典型案例警示，逐步提升午托机构经营者消防安全和食品安全意识；2、市委、市政府层面加强统筹协调，尽快形成教育部门牵头，消防部门、住建部门、市场监管部门和属地乡镇政府配合，各尽其职、齐抓共管的午托机构长效监管机制。

高方等代表：

您提出的关于“ 进一步加强午托机构消防安全及食品安全监管工作”的建议收悉，经与汝州市消防救援大队、汝州市住房和城乡建设局共同研究。现答复如下：

您提出的建议，具有很强的精准性和前瞻性，切中了午托机构消防安全和食品安全监管工作中的关键环节，对我们改进工作、提升监管质量具有非常重要的参考价值，我们完全赞同您的分析和建议，对您提出的问题和建议进行逐条答复。

一、食品安全方面问题（汝州市市场监督管理局）

午托机构食品安全到每个学生家庭的幸福，社会关注度高，为进一步加强我市午托机构食品安全监管工作，营造健康有序的校外教育就餐环境，汝州市市场监管局于2月19日制定了2025年《汝州市校外托管（教）机构食品安全专项整治方案》，并将午托机构食品安全纳入重点监管对象。

（一）摸底排查，登记建档。由各辖区执法中队对全市供餐午托机构进行全面摸底排查、登记建档，纳入重点监管对象。经摸排我市共有供餐午托机构63家。重点检查午托机构的餐饮服务资质，查看是否持有有效的食品经营许可证，许可证经营范围是否涵盖实际提供的餐饮品类，对于超范围经营的一律责令整改。

（二）严格准入，规范标准。对新申办《食品经营许可证》的午托机构，进行严格的现场核查。重点核查场所布局情况，厨房面积是否与供餐人数匹配，是否按照“生进熟出”流程，设置了原料清洗、切配、烹饪、备餐、餐用具洗消等独立功能间或操作区，能否有效防止交叉污染；设施设备情况，是否有足够的冷藏、冷冻、消毒、保洁、“三防”（防蝇、防鼠、防尘）、更衣洗手等设施，设备是否正常运转等；对于条件不达标的午托机构，不予许可。建议中提到的2家无食品经营许可证的午托机构，已整改到位，我局已为其办理食品经营许可证，正常经营。

（三）督促午托机构落实主体责任。指导午托机构按照“7S”规范化管理，落实“日管控、周排查、月调度、年总结”运营机制，结合自身经营情况配备食品安全总监和食品安全员。全市63家午托机构已全覆盖落实“日管控、周排查、月调度、年总结”机制。

（四）改进监管措施，强化过程监管。根据《河南省餐饮服务食品安全风险分级管理工作规范》要求，对午托机构食堂等重点业态风险等级评定为D级高风险餐饮服务提供者，原则上每年至少开展监督检查 3—4 次 。增加对午托机构的检查频次，重点检查食材采购渠道是否正规，索证索票制度是否落实，严格查验供应商资质、食品检验合格报告等，确保源头安全。深入厨房操作间，检查食品加工过程是否符合卫生规范，厨师是否持有健康证明，食品储存条件是否达标，餐具消毒设备是否正常运作且记录完整，对发现的问题当场下达整改通知书，限期整改到位，并跟踪复查，形成闭环管理。今年来共出动执法人员360人次，对全市午托机构开展食品安全检查185家次，发现并整改问题36条，及时消除午托机构食品安全风险隐患，保障学生用餐安全。

（五）实施“互联网+明厨亮灶”，接受社会监督。鼓励午托机构在食品贮存、加工、留样、餐饮具洗消等关键环节安装摄像头，通过“舌尖安全网”APP接入家长手机端，实现社会共治。目前，我市共有10家午托机构已安装摄像头，并入“舌尖安全网”，此项工作正在推进中。

（六）依法从严从重打击违法行动。严厉查处午托机构使用原料来源不明、肉类检疫不合格、消费欺诈等违法行为，严厉打击假冒伪劣、掺杂使假、非法添加等违法行为。对检查中发现的问题在整改期限内不能予以整改到位或存在重大食品安全隐患问题的，一律停业整顿,待整改验收合格后，方可营业。

（七）定期组织食品安全培训。今年7月，我局组织全市午托机构开展食品安全知识培训。共有午托机构负责人及从业人员100余人参会，由我局监管人员授课，内容涵盖食品安全法律法规、操作规程、应急处置等方面，引导其自觉遵守食品安全要求，从源头上降低食品安全风险，提升从业人员业务水平。

针对午托机构的食品安全监管工作，汝州市市场监管局全局上下将秉持严谨务实、执法为民的态度，严格按照既定工作方案扎实推进各项治理举措，持续加强午托机构食品安全的监管力度，以实际行动保障学生合法权益，营造健康、有序的校外教育就餐环境。

二、消防安全方面问题（汝州市消防救援大队）

针对建议中指出的午托机构在消防安全方面存在的系列问题，汝州市消防救援大队高度重视，迅速部署开展专项整治工作。

（一）全面排查，摸清隐患底数。大队作为全市安全生产督查工作专班组长单位，多次联合市督查局、教育局以及属地乡镇（街道），对全市午托班、校外培训机构开展督导检查，针对督查发现的隐患问题及时开展“回头看”，督促落实闭环整改。联合教育局开展午托机构专项排查，重点检查消防设施配备与运行、生命通道畅通、用火用电用气、建筑材料使用、防火巡查记录及消防演练培训资料等情况，对排查出的隐患，逐一登记造册，明确隐患内容、责任单位、整改时限，并以消安委办公室名义及时下发隐患问题移交督办函，督促指导行业部门落实整改措施。

（二）集中整治，消除火灾隐患。针对消防设施类隐患（如微型消防站不达标、烟感报警器失效、疏散设施缺失、未配置灭火器等），逐一明确整改标准和时限，督促单位及时整改，确保设施完好有效；针对场所布局类隐患（如宿舍大通铺、窗口设置障碍物、使用泡沫彩钢板等），责令午托机构限期调整布局、清理影响逃生的障碍物、拆除易燃可燃建筑材料，从根本上消除火灾风险。针对管理类隐患（如无防火巡查记录、缺演练培训资料等），要求午托机构配齐消防管理档案，定期开展自查自纠，将消防安全管理纳入日常运营。

（三）强化宣传，提升安全意识。联合教育局组织午托机构负责人、工作人员开展消防安全知识培训，讲解火灾预防、初期火灾扑救、逃生自救等知识，提升其消防安全意识和应急处置能力。通过发放消防安全宣传手册、张贴宣传海报、开展消防知识讲座等形式，向午托学生及家长宣传消防安全知识，提高其火灾防范意识和自防自救能力。

（四）完善制度，建立长效机制。落实消防安全责任制，要求午托机构明确消防安全责任人、管理人，落实消防安全责任制，制定消防安全管理制度和操作规程，确保消防安全工作有人抓、有人管。建立定期巡查机制，督促午托机构建立每日防火巡查、每月防火检查制度，做好巡查检查记录，及时发现和消除火灾隐患。规范消防演练和培训，要求午托机构每半年至少开展一次消防应急疏散演练，每季度至少开展一次消防安全培训，并做好相关记录，存档备查。

下一步，汝州市消防救援大队将持续开展“回头看”行动，对已整改的隐患进行复查，防止隐患反弹。同时，不定期对午托机构进行抽查，及时发现和处理新出现的火灾隐患。将午托机构消防安全整治纳入常态化监管，定期组织开展专项检查，确保午托机构消防安全形势持续稳定。加强部门联动协作。进一步加强与教育、市场监管、住建等部门的协作配合，形成监管合力。在午托机构审批、日常监管、隐患整改等环节，加强信息共享、联合执法，共同做好午托机构消防安全工作。加大执法处罚力度。对拒不整改火灾隐患或整改不符合要求的午托机构，依法依规从严从重处罚，必要时责令其停业整顿，直至隐患消除。同时，将其违法违规行为记入信用档案，实施联合惩戒。强化宣传教育引导。持续开展消防安全宣传教育活动，创新宣传方式，利用各类媒体平台发布消防安全知识、案例警示等内容，扩大宣传覆盖面和影响力。组织午托机构开展多种形式的消防应急演练，提高其应急处置能力和学生的逃生自救能力。

    三、燃气安全方面问题（汝州市住房和城乡建设局）

针对建议中指出的午托机构在燃气安全方面存在的系列问题，汝州市住房和城乡建设局高度重视，每月开展一次安全检查。

燃气设备：查看燃气器具是否合格，是否具备熄火保护装置，确保在意外熄火时能防止燃气泄漏。

燃气管道：查看是否存在老化、腐蚀现象；检查是否有私接“三通”情况，私接可能导致燃气泄漏和压力不稳定。

燃气报警器：检查是否正常安装并处于有效工作状态，保障在燃气泄漏时能及时发出警报。

环境检查：检查用气环境是否安全；是否有易燃易爆物品

若检查发现问题，下达整改通知书，要求限期整改并告知措施和注意事项，同时对从业人员开展燃气安全知识培训，提高其安全意识和应急处置能力。

下一步，我们将以您提出的建议为重要指引，形成由教育部门牵头，消防部门、市场监管部门、住建部门和属地乡政府配合的协同联动，各尽其职、齐抓共管，确保各项措施落地实处，形成长效机制，全力保障午托机构学生的饮食及生命财产安全。

再次由衷感谢您对午托机构消防安全和食品安全工作的关心和支持！希望您能一如既往地监督我们的工作，并提出更多宝贵的意见和建议。

                      2025年11月19日  

（联系单位及电话：汝州市市场监督管理局；18137345182 联系人：刘许雷 )