就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。汝州市作为人口大市，居民就业和零工市场招工情况，不仅关系到经济发展，更与社会稳定和民生安康息息相关。近年来，汝州市在就业工作上取得一定成效，建成了零工服务网点，归集发布了大量零工岗位，为部分居民解决了就业问题。但当前经济形势复杂，就业市场仍然面临诸多挑战。为进一步优化汝州市居民就业与零工市场招工情况，提出以下提案。

 一、存在问题

1. 就业信息匹配效率低：尽管已搭建“汝州零工”线上平台和线下服务网点，但就业信息的精准匹配仍有不足。部分企业发布的岗位信息与求职者技能、求职意向难以高效对接，导致岗位空缺与人员失业现象并存。例如一些技术性岗位，企业难以找到合适技能的工人，而有技术的求职者也可能错过相关岗位信息 。

2. 零工权益保障不足：零工从业者在工作中面临诸多权益风险，如薪资拖欠、工伤无保障等。虽然建立了薪资预留机制和风险补偿机制，但在实际执行中，仍存在落实不到位的情况。部分零工在遇到权益问题时，缺乏有效的维权渠道和专业的法律援助 。

3. 技能培训针对性不强：针对零工人员的技能培训，未能紧密结合市场需求和零工自身特点。一些培训课程内容陈旧，与实际工作脱节，导致零工参加培训后，仍难以满足市场对技能人才的需求，无法有效提升就业竞争力 。

4. 市场认知度和参与度有限：部分居民和企业对零工市场的了解不够深入，导致零工市场的认知度和参与度不高。一些居民不知道零工市场的存在和服务内容，仍然通过传统的熟人介绍等方式找工作；部分企业也不了解零工市场的优势，未能充分利用平台招聘 。

 二、建议措施

1. 强化就业信息平台建设：利用大数据、人工智能等技术，对企业用工需求和求职者信息进行深度分析，实现岗位与求职者的精准匹配。例如，根据求职者的技能水平、工作经验、地理位置等因素，为其推荐合适的岗位；根据企业岗位要求，筛选出符合条件的求职者并主动推送。同时，建立就业信息反馈机制，及时更新岗位信息和求职者状态，确保信息的时效性和准确性 。

2. 完善零工权益保障体系：加强对薪资预留机制和风险补偿机制的监督管理，确保其有效运行。设立专门的监督部门或岗位，定期检查资金流转情况和保险参保情况，防止出现薪资纠纷和权益受损问题。加强劳动法律法规宣传，提高零工的维权意识。在零工市场设立法律援助窗口，为零工提供免费的法律咨询和法律援助服务，帮助他们解决劳动纠纷 。

3. 优化技能培训体系：深入开展市场调研，了解企业对各类技能人才的需求，结合零工的实际情况和就业意向，制定个性化的技能培训方案。邀请行业专家和企业技术骨干授课，采用理论与实践相结合的教学方式，确保培训内容的实用性和针对性。例如，针对电商行业的发展需求，开展电商运营、直播带货等技能培训；针对制造业的需求，开展机械加工、焊接等技能培训 。

4. 加大宣传推广力度：通过多种渠道和方式，广泛宣传零工市场的服务内容、优势和作用。利用电视、广播、报纸等传统媒体，以及微信公众号、抖音等新媒体平台，发布零工市场的相关信息和成功案例。组织开展零工市场宣传活动，深入社区、乡村、企业进行宣传推广，提高市场认知度和参与度。例如，举办零工市场招聘会、就业创业政策宣讲会等活动，吸引更多居民和企业参与 。

 通过以上措施的实施，有望进一步优化汝州市居民就业与零工市场招工情况，实现更加充分更高质量的就业，为汝州市经济社会发展提供有力支撑。

张巧娥委员：

您提出的关于“优化汝州市居民就业与零工市场招工”的提案收悉。现答复如下：

一、基本情况

就业是最大的民生，灵活就业是稳就业、保民生的重要抓手。汝州市人社局深入学习贯彻习近平总书记关于“促进高质量充分就业”“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”的重要论述，立足汝州人口大市、劳务输出大市的市情实际，以破解供需对接难题为核心，以完善服务体系为支撑，以强化权益保障为底线，构建多渠道、全方位、全链条的灵活就业服务格局，让零工市场“小阵地”撬动就业民生“大格局”。

二、主要做法

一是建好市场，推进服务由“有”到“优”。充分利用人力资源市场、党群服务中心、基层人社服务平台等资源，通过摸排劳动力数量、产业集聚区和重点企业用工需求，结合“家门口”就业服务站点建设，因地制宜，就近设置零工市场服务网点496个，形成以市级零工市场为主体、33个乡镇零工驿站为补充、462个村招工驿站为辅助的三级就业服务体系，推进就失业登记、身份认定、岗位推送、补贴申领、就业援助等服务全面下沉到位，建立以来，累计登记零工6000余名；建立零工“闪聘”服务模式，开通线上沟通交流、远程面试等服务；依托零工市场大数据可视化平台，推广“直播带岗”“直播探店”招聘模式，实现求职者与企业之间的即时互动；积极对接郑州比亚迪、天瑞集团等重点企业，设立专门招聘服务窗口，为求职者提供岗位信息和职业指导；深入天瑞铸造、强成工贸、中智包装等企业直播带岗，强化劳务协作，建立人岗信息交换机制、信息共享机制，依托零工市场服务体系向江浙等地20余家企业，输送务工人员5000余人。

二是搭好平台，推进信息由“散”到“聚”。将智慧就业和灵活务工有机结合起来，开发“汝州零工”公共就业信息化服务平台，丰富移动端应用场景，设立招工找活、技能培训、岗位匹配、交易结算等多功能模块，通过一键发布需求、智能筛选供需、在线匹配接单、双向评价服务，实现零工服务事项全流程进系统、全业务实名制、全服务用数据、全岗位进乡村。同时，建立薪资预留机制，设立公共就业服务平台监管账户，有效减少薪资纠纷；建立“好中差”评价机制，诚信企业可享受“免审快办”，优秀零工可享受系统优先推送；建立风险补偿机制，与保险公司合作，推出零工意外伤害保险，有效防范灵活就业工伤风险。依托零工市场服务网点开展常态化劳动力普查，精准统计区域内劳动力分布信息，指导建立村“劳动力数据库”、乡镇“企业用工数据库”、市“人力资源数据库”“就业失业数据库”，分门别类提供精准化对接、专门化服务、便捷化通联。  

三是强化培训，推进就业由“一”到“多”。坚持把技能培训促进就业放在突出位置，依托三级零工市场服务体系，广泛摸清劳动力培训意愿和就业需求，千方百计组织开展职业技能培训，为零工人员就业和发展提供更加有力的支持。针对有灵活用工需求的经营主体，开展“订单式”培训，统一招聘、培训、入职；针对无技能的灵活务工人员，开展“菜单式”培训，根据“点菜”需求进行开课，帮助灵活务工人员掌握“一技之长”，同时，以深化开展“暖心帮扶”行动为载体，零工市场服务平台及时对接新认定的就业困难人员，就近就便提供就业指导、岗位信息、技能培训等服务帮助其就业。

三、取得成效

通过搭平台、建机制、优服务“三力齐发”，建立“市中心、乡网点、村驿站”线上线下一体化高效运行机制，推动零工市场供需用工智能匹配、精准推送，用零工“小市场”撬动就业“大民生”。自上线以来，平台累计发布零工岗位信息2万余条，入驻企业3024家、注册用户17万余人，成功推荐灵活就业9000余次，线下充分利用人力资源市场、党群服务中心、基层人社服务平台等资源，通过摸排劳动力数量、产业集聚区和重点企业用工需求，结合“家门口”就业服务站点建设，做好就业服务。

                         2025年12月9日

（联系单位及电话：汝州市人社局0375-6059678 联系人：崔鹏飞）