近年来，随着城镇化进程加速，农村很多方面都得到了发展，村民的生活得到了改善，农村在发展的同时耕地荒芜现象越来越严重了，严重危害国家的粮食安全，还对农村经济发展和乡村振兴战略的实施形成阻碍，也影响了农村的稳定和发展。

通过对我们周边村庄走访调查发现了农村耕地荒芜的原因：

一， 种田成本过高效益低，影响农民生产积极性是耕地荒芜的根本原因，农业成本不断上升，包括种子，化肥，农药。粮食价格低，致使农业种植收益微薄，农民种田效益低，出现投入多与产出。

二，农村劳动力向城镇转移，是农村土地荒芜的直接原因，农村中年富力强的青壮年纷纷外出打工，家里只剩下老人孩子留守妇女，致使大量耕地无人耕种或无力耕种。

三，农业基础设施薄弱抗灾能力差，是农村耕地荒芜的主要原因，以我们北部山区为例，大多数耕地不能灌溉成为‘靠天’收，雨水好收成就好，反之收成减少或者绝收，很多耕地没有生产路，有的生产路过窄大型机械不能通过，耕种不能使用机械化，这样的耕地农民不愿意耕种。

为了改善农村耕地荒芜现象特提出以下建议：

一，对于种粮农民提高补贴 ，对化肥、种子、农药、收割、灌溉这几个方面加大补贴力度 ，是农民种粮成本下降。

二，改善农田地的基础设施，在连片农田区域打井是土地能够灌溉，减少抗灾能力，是耕地不在靠天收，修路，是农田能够进大型机械，是农民用上机械化这样老人和妇女才能够自己种收，是他们有能力耕种。

三，加大土地流转，做好群众思想工作，是不愿意耕种的农民把土地流转，加强对土地流转的监管，保障农民合法权益，消除农民流转土地的后顾之忧。盘活农村土地，不能是土地荒芜，提高粮食产量。

农村土地荒芜问题关系到国家的粮食安全和农村的可持续发展，粮食是我们赖以生存的主要产物，只有土地不荒芜，保证耕地数量和质量，才能增加粮食产量，希望通过以上措施的实施，能够有效缓解农村土地荒芜现象，保证我们的粮食安全。             

高现民委员：

您提出的《关于缓解农村耕地荒芜现象，提高粮食产量的建议》已收悉，感谢您对我市“三农”工作及粮食安全工作的关心与支持。现就您提出的建议结合我市实际情况及后续工作措施，答复如下：

当前我市耕地总面积约99.77万亩，绝大多数耕地保持正常种植状态，农业生产整体态势良好。但仍存在少量耕地撂荒情况，主要源于三方面因素：一是部分地块种粮成本与收益失衡，一定程度影响了农民种粮积极性；二是农村青壮年劳动力外出务工，部分留守群体无力耕种；三是少数偏远地块存在灌溉设施不足、生产路狭窄等基础设施薄弱问题，制约了耕种条件。您提出的建议贴合我市实际，针对性较强。目前相关工作推进情况及后续重点措施如下：

一、优化种粮补贴政策，提升农民种粮积极性

1、落实现有补贴。全面兑现耕地地力保护补贴政策，严格按照补贴标准核算金额，通过“一卡通”直达方式，确保补贴资金及时足额发放到农户手中，保障农户基本种粮收益。

2、扩充补贴范围。针对种粮环节成本，正系统研究化肥、农药、种子、灌溉、农机作业等补贴方案，进一步扩充补贴项目覆盖广度，适度提高关键环节补贴标准，切实降低农民种粮投入成本，激发种粮内生动力。

二、升级农业基础设施，改善耕地生产条件

1、推进高标准农田建设。目前全市已建成高标准农田60万亩，下一步将统筹项目资金，对剩余未建设及需改造提升的地块分批推进建设，重点聚焦撂荒风险较高的偏远地块，通过新建/改造机井、铺设灌溉管网、拓宽硬化生产路等措施，补齐基础设施短板，全面提升耕地生产保障能力。

2、强化设施管护。建立“市监督、乡负责、村落实”的管护机制，明确各级责任与管护标准，设定每年6月、11月为管护月，常态化开展设施巡查检修。今年以来，已累计开展3次全面巡查检修工作，成功解决133个机井故障问题，当前主要种植区域灌溉设施运行良好，能灌溉、能通路、能机种机收。

 三、规范土地流转，促进规模化种植

1、搭建服务平台。完善市、乡两级农村土地流转服务平台建设，优化平台功能，为农户提供流转信息发布、标准化合同指导、流转价格评估、纠纷调解等全流程免费服务，简化流转手续，推动全市土地有序流转、规模化种植。

2、加大引导力度。通过村广播、宣传栏、入村走访、政策宣讲会等多种方式，广泛宣传土地流转政策及益处，及时解答农户疑问，消除农户流转顾虑；同时积极鼓励种粮大户、农业合作社等新型经营主体承接撂荒耕地，为无力耕种农户提供托管、代耕、代种等服务，有效盘活闲置耕地资源，提高土地利用效率。

四、压实镇村责任，强化撂荒地长效治理

1、健全责任体系。建立“市-乡-村”三级撂荒地治理责任体系，明确乡镇为责任主体、村级为落实主体，细化各级职责分工。将撂荒地排查、复耕复种任务纳入乡镇年度工作考核，考核结果与评优评先、资金分配挂钩；督促镇村开展全域耕地巡查，建立巡查台账，及时发现并处置撂荒苗头，做到早发现、早干预。

2、分类推进复耕。对排查出的撂荒地全面建立动态台账，精准区分“劳动力不足、设施薄弱、种粮成本高”等成因，分类施策推动复耕复种。2025年以来已推进50块、总面积152.81亩撂荒地治理工作，目前全部整治到位并恢复耕种。同时严格落实耕地保护责任，加大执法巡查力度，坚决查处耕地“非农化”“非粮化”破坏行为，守住耕地保护红线。

3、完善监督机制。畅通农业服务热线、政务信箱等监督举报渠道，鼓励群众参与撂荒及耕地破坏行为监督；定期开展撂荒地治理专项督导检查，对工作推进不力、责任落实不到位的镇村进行通报批评，确保各项治理措施落地见效。

后续，我市将持续聚焦耕地保护与粮食增产，加快推进各项工作落地见效，严格落实耕地保护各项政策，坚决遏制耕地荒芜，切实保障耕地数量、提升耕地质量；深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续加强撂荒地综合治理，全力杜绝土地荒芜现象，筑牢粮食安全战略屏障。再次感谢您的宝贵建议，欢迎您继续为我市农业农村发展建言献策。

2025年11月20日       

（联系单位及电话：汝州市农业农村局18237568128    联系人：樊亚蒙 )