5月21日，在汝州市社会治安综合治理中心（以下简称汝州市综治中心）的人民调解中心，王寨乡寺湾村村民李某正在向汝州市司法局人民调解中心主任吴向利和两名专职调解员反映其承包林地的合同纠纷情况。

自去年底以来，汝州市加快推进县级综治中心规范化建设。

作为全市首个完成规范化建设并投入使用的县级综治中心，汝州市综治中心打破部门壁垒，依托市信访群众接待中心，整合诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心相关职能，协调公、检、法、司、信访5个部门常驻，住建、人社、卫生健康等8个部门和3个群团组织轮驻，城市管理局、金融局等42个平安建设成员单位随驻，构建起“1+4+5+N”的全新治理格局，为基层矛盾多元调处提供一揽子解决方案。

资源整合：群众“最多跑一地”

“群众反映问题时，往往不清楚该找哪个部门，有些问题单靠一个部门也难以解决，群众跑来跑去容易跑出‘火气’。”汝州市综治中心主任郭跃武说。

进入中心一楼，映入眼帘的是多功能引导区，这里的工作人员会第一时间受理来访群众的矛盾纠纷、信访诉求等事项，群众也可自行扫码登记，由工作人员引导至对应窗口。

该中心一楼有10个接待窗口，15个功能室分布在大厅的一楼和二楼，二楼楼梯口处也设置有接待人员，可快速引导来访群众对接调解室的专业调解人员。初信初访类案件通过系统精准派单至属地乡（镇、街道），由乡级综治中心接单处置，实现矛盾纠纷源头发现、分级流转、精准处置。

多元调处：矛盾纠纷“一站式”化解

多元调处区是汝州市综治中心矛盾纠纷化解的“主战场”，设访调、诉调、警调、检调对接室，负责协调信访、诉讼、警务、检察等领域矛盾纠纷的前端调解工作。多元调处区设8个行业专业调解室，涵盖劳动争议、房产物业、医疗卫生、涉校涉生、消费权益、婚恋家庭和信访事项等领域。

中心实施金牌调解团队培育计划，由全国模范人民调解员、综治中心副主任何莹莹牵头设立金牌调解室。

“我们一般在了解情况后进行调解，若当事人对案件事实的认定有疑问，入驻的公共法律服务中心可提供全程法律服务。”吴向利说。

按照调解优先、分层递进、司法兜底的多元化解工作体系，汝州市综治中心通过调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访行政三级办理、诉讼、法律监督的矛盾纠纷化解法治化“路线图”，建立即接即办、首问负责、分类处置、联动调处、信息报送、会商研判、跟踪回访、考核评价等8项制度。对分流交办的事项，发挥联调优势，使矛盾纠纷得到及时有效化解；及时跟踪掌握办理质效，制发“综治提示函”“风险预警函”“跟踪督办单”，严防极端事件发生。

科技赋能：提升社会治理智能化水平

矛盾纠纷化解，预防是关键。汝州市综治中心自主研发了智慧办公系统，在线上实现群众诉求“登记受理→分流交办→多元化解→督办反馈→评价归档”全流程闭环运行。群众可扫描受理告知书上的二维码自行查看案件办理进度。自4月22日智慧办公系统试运行以来，已登记受理案件54起，一站式化解20起，正在调解中18起，分流交办到乡（镇、街道）13起。

在指挥调度区，智慧综治信息系统的电子屏幕实时显示当天接待人数、累计接待人数、受理事件数据等。

“通过信息化分析矛盾态势，精准聚焦重点领域和地域，将矛盾风险化解在基层，实现‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’。”郭跃武说。