一、总体目标

问：行动计划的核心目标是什么？

答：到 2027 年底，完善市、乡镇（街道）、村（社区）、家庭四级养老服务网络，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，形成 “兜底有保障、中端有市场、高端有选择” 的养老服务供给格局。

问：计划实施期限是多久？

答：自印发之日起施行，有效期 3 年（2025-2027 年）。

二、养老服务设施建设

问：市级层面将打造哪些重点养老设施？

答：建设养老康复综合体、医养结合养老中心（集照护、医疗、康复于一体）；升级老年活动中心，打造多功能综合性活动场所；改造提升县级特困人员供养服务设施，新建或改扩建老年人学习活动中心。

问：乡镇（街道）和村（社区）的养老设施有何规划？

答：① 乡镇：推动敬老院转型为区域养老服务中心，提升管理服务水平；② 街道：推进综合养老服务中心标准化建设，提高专业化运营率；③ 村（社区）：提档升级社区养老服务设施，发展农村幸福院等邻里互助养老模式，补齐农村养老短板。

问：家庭层面有哪些养老支持措施？

答：持续推进适老化改造并扩大覆盖面；为经济困难失能老年人提供集中照护；落实养老服务补贴、护理补贴；健全老年人探访关爱机制，为生活不能自理老年人的家庭成员提供照护培训。

三、医养结合服务

问：老年医疗服务网络将如何完善？

答：推动二级以上综合性医院建设老年医学科、康复科；提升安宁疗护服务能力；鼓励公立医疗机构转型为老年医院、康复医院等，支持社会力量开办护理院（中心、站）。

问：居家社区层面能享受哪些医养结合服务？

答：有条件的医疗机构为失能、高龄、慢性病等老年人提供医疗护理、家庭病床、上门巡诊服务；做实家庭医生签约服务；改建乡镇（街道）、村（社区）医养结合服务设施。

问：养老与医疗资源将如何整合？

答：鼓励医疗机构在养老机构设医疗服务站点，支持两者签约合作；探索 “全链式” 医养结合模式，养老机构可内设医疗卫生机构，并与其他医疗、康复机构建立双向转诊机制。

问：老年人就医有哪些优待政策？

答：享受就医绿色通道、免收普通门诊挂号费；建立老年人健康档案；开展健康宣教活动；推动中医药进家庭、社区、机构；推进老年友好环境建设。

四、康养与养老产业发展

问：康养服务将重点发展哪些方向？

答：打造森林康养、温泉康养、乡村康养等品牌康养目的地；推出 1 条以上康养旅游精品线路；推动康复辅具产业集聚，培育智能化康复治疗器械等产品。

问：哪些行业将参与养老服务发展？

答：鼓励房地产、物业、家政、旅游、餐饮、教育、健康等行业投资兴办养老服务业，支持养老服务机构专业化、连锁化、品牌化发展，培育乡村养老服务市场主体。

问：老年用品和相关产业有何规划？

答：① 制造领域：发展老年保健食品、适老化日用产品、康复辅助器具等；② 租赁领域：推进康复辅助器具社区租赁试点，在养老机构、医疗机构等设租赁点；③ 教育领域：激发老年教育办学活力，开发适合老年人的教育产品和数字教育新业态。

问：智慧养老将如何推进？

答：利用数字化技术打造安全防护、照护服务、健康服务、情感关爱等智慧养老场景，研发数字化养老服务产品，开展老年用品和服务展示体验。

五、要素保障与支持政策

问：养老服务用地和资金有何保障？

答：① 用地：编制养老服务设施专项规划，按标准配建社区养老设施，探索联合验收机制；② 资金：落实建设、运营补贴等奖补政策；福彩公益金不低于 55% 用于养老服务；财政预算单列养老服务资金，加大农村养老投入。

问：养老服务机构能享受哪些优惠政策？

答：享受减税降费、行政事业性收费减免政策；水电气热按居民价格执行。

问：养老保险和金融支持有哪些措施？

答：① 保险：推进多层次养老保险体系，鼓励商业保险开发老年人重大疾病险、意外险、旅游险等；探索长期护理保险制度，支持医养结合机构纳入医保定点；② 金融：鼓励国有资本、社会资本参与养老产业，支持金融机构开发养老型理财产品。

问：养老服务队伍将如何建设？

答：支持院校设置养老服务专业或相关课程；开展从业人员技能培训；健全薪酬体系和动态调整机制，打造规模适度、德技兼备的养老服务人才队伍。

六、实施保障

问：计划将如何推进落实？

答：将养老服务纳入年度重点工作，建立 “主要领导亲自抓、分管领导具体抓、民政部门统筹协调” 的工作机制；市直部门制定配套政策和量化措施，合力推进。

问：将如何营造养老服务良好氛围？

答：通过各类媒体宣传养老服务政策，总结推广创新举措和先进事迹，讲好 “汝州养老故事”，营造尊老、敬老、孝老的社会氛围。