根据省委统一部署，2024年3月2日至4月28日，省委第十二巡视组对汝州市进行了巡视。2024年6月28日，省委第十二巡视组向我市反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、组织落实整改情况

市委坚决扛牢巡视整改主体责任，以对党绝对忠诚、对人民高度负责的态度，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以最坚决的态度、最有力的措施、最务实的作风，不折不扣抓好整改落实，扎实做好巡视“后半篇文章”。

（一）提升政治站位，高位推进抓整改。收到省委巡视反馈意见后，汝州市立即安排部署，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神，迅速传达省委和省委巡视组有关要求，对抓实抓好巡视整改工作作出安排部署。汝州市委成立省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，统筹推进巡视整改工作。同时，高标准制定“1+1+3”整改工作方案，明确牵头领导、牵头单位、配合单位三方责任，形成以上率下、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在此基础上，将巡视整改纳入市委常委会会议专项议题，定期听取汇报、专题研究，先后召开市委常委会会议、市委常委会（扩大）会议17次，研究债务化解、产业发展、棚户区改造等巡视整改重大问题，市委班子成员带头深入基层一线开展调研，有力推进了巡视整改工作落地落实。

（二）压实责任链条，严督实导抓整改。成立省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组办公室，明确市委办6名同志专职负责，建立例会推进、信息报送、督促核查、通报问责“四项机制”，坚持“一周一督导”“一周一通报”“一月一总结”，实现巡视整改工作可量化、可监测。从市委办、纪委监委、组织部、宣传部、巡察办等部门，抽调业务骨干，组成5个巡视整改督导小组，每周开展实地督导。牵头领导通过听取汇报、实地调研、召开推进会等方式，定期调度整改情况，抓实跟进监督。开展实地复核查验，对完成率较低或进度迟缓的责任单位重点督导，确保巡视整改工作高效推进、上下衔接。

（三）树牢标准底线，对标对表抓整改。明确巡视整改标准，通过严把“三个关口”，确保巡视整改质量高、整改资料全。牵头单位把好第一关，对配合单位报送的整改进度、档案资料认真审核；督导小组把好第二关，对牵头单位审核后上报的每周进度认真核实；整改办公室把好第三关，细致核对、指导完善督导小组上报台账、资料，对档案资料编码排序，完成一项归档一项，确保不走过场、不流于形式。同时，把建章立制贯穿到整改工作全过程，完善制度建设、堵塞制度漏洞，形成一批切实可行的长效机制，推动巡视整改工作走深走实。

二、整改任务落实情况

（一）关于扛牢整改责任方面

1.关于抓巡视整改落实工作情况未纳入领导班子成员述责述廉和年度民主生活会内容问题

整改情况：坚决扛稳扛牢市委巡视整改主体责任，压实领导班子成员“一岗双责”。把领导班子成员抓巡视整改落实工作情况，纳入述责述廉和年度民主生活会的重要内容，印发《中共汝州市委组织部关于做好市管科级领导班子和科级干部2024年度综合考核的通知》，确保巡视整改工作高质高效开展。

2.关于巡视整改日常监督问题

整改情况：强化纪委监委、组织部日常监督，督促整改责任单位真抓真改，推动巡视整改工作任务落地见效。一是印发《关于加强巡察整改和成果运用日常监督工作暂行规定》，成立市委巡视整改督导核查组，下设5个督导小组，整合市委办、纪检、组织、巡察、宣传等部门人员力量，对承担巡视整改任务的相关单位，每周开展督导检查。二是把纪检监察“室组”联动、组工干部联系监督与市委巡视整改督导相结合，每周实地督导牵头单位，聚焦发现的突出问题，印发督导通报，压紧压实巡视整改责任。

（二）关于整改效果方面

3.关于重点领域关键环节廉政风险等问题

整改情况：一是纳入市纪委监委日常监督检查、集中整治专项检查及市委巡察监督的重要内容，建立健全常态化长效化工作机制，发现并督促问题全部整改到位。二是开展廉政风险点排查，制定防控措施，开展专项巡察，建立风险点和整改台账，在深化整改中补齐工作短板弱项，抓好建章立制。

4.关于重点领域违规违纪整治问题

整改情况：聚焦重点领域，强化监督执纪问责，以铁的纪律、实的作风、硬的举措，严厉查处各类违规违纪行为。深入开展专项行动，全面排查，发现线索移交公安部门处置查办。加大对吃拿卡要、违规干预、谋私贪腐等违纪违法问题查处力度。制定《汝州市农村集体经济组织资产登记、保管、使用和处置制度》《汝州市“三资”管理业务培训制度》，严肃查处侵害群众利益的违纪违法案件，坚定不移把正风肃纪反腐向纵深推进。

5.关于审计监督整改有短板问题

整改情况：一是全面梳理审计反馈问题，建立问题台账，定期召开审计整改推进会，并由市督查事务中心、市国资事务中心对整改情况进行督导，确保整改实效。二是加快国资国企改革步伐，组建国投、城开两家集团，打造“2+N”的公司管理架构，出台《汝州市属国有资本经营公司经营业绩考核及薪酬管理办法》《汝州市国有资本经营公司2024年目标责任制考核细则》，加快国有公司转型做实。三是制定资金管理和财务监管制度，按照“事前安排、事中监督、严格程序”的原则，规范审批程序，防范财务风险，提高财务效率，严格规范大额资金支出审批流程。

（三）关于政治学习走深走实方面

6.关于市委未严格执行“第一议题”制度问题

整改情况：一是建立完善“第一议题”制度，研究制定汝州市《关于落实“第一议题”制度的实施办法》，明确市委常委会会议“第一议题”学习的内容、要求等，推动“第一议题”学习制度化规范化。二是严格抓好落实，市委常委会会议、市委常委会（扩大）会议以“第一议题”传达学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示批示及重要论述精神。在研究重大事项、重要问题和作出重要决策时，首先学习习近平总书记关于相关领域的重要论述，将学习成果转化为指导实践、推动工作的强大动力。同时，加强对各级党委（党组）落实“第一议题”制度的督导检查，不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。

7.关于一些单位未严格落实“第一议题”制度问题

整改情况：举办全市“第一议题”制度业务培训，落细落实“第一议题”学习制度。督导全市各级各部门严格按照《关于落实“第一议题”制度的实施办法》抓好落实，对“第一议题”落实情况开展检查，出具问题交办单，督促规范整改到位。把“第一议题”学习制度执行情况纳入巡察重点内容，并对乡镇街道、市直单位开展专项检查，扎实推动“第一议题”制度常态长效。

8.关于市委常委宣讲党的二十大精神不深入问题

整改情况：围绕党的二十届三中全会精神，制定市委常委宣讲工作计划，加强督促落实。召开全市宣讲工作动员会，制定宣讲方案，市委常委带头到联系乡镇宣讲党的二十大和二十届三中全会精神，推动全会精神走深走实、落地见效。

9.关于个别单位班子会记录不规范问题

整改情况：一是建立健全会议记录相关制度，严格记录内容范围、格式要求等，保证会议记录客观完整、全面详实。二是严格落实“第一议题”制度，下发《2024年汝州市各级党委（党组）中心组分专题集体学习的安排意见》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神纳入各级党委（党组）理论中心组学习重要内容。三是对市直单位党组（党委）理论学习中心组学习开展巡听旁听，推动理论学习制度化、规范化，提升理论学习质效。

（四）关于产业发展质量方面

10.关于推动煤焦化行业延链问题

整改情况：一是建立完善领导干部分包联系企业制度，成立由市委副书记、市长担任组长的项目工作专班，全力推进项目建设。二是瞄准高端化、智能化、绿色化发展方向，深化与平煤神马集团等企业合作，推进产业园建设，推动煤焦化产业转型升级。

11.关于推动汽车装备行业集聚发展问题

整改情况：积极主动招引新的投资主体，制定《汝州报废机动车循环经济产业园园区管理制度》，加强园区管理，坚持以规模集聚、零部件生产为方向，加大招商引资力度，积极招引汽车拆解及上下游企业入驻。

12.关于推动汝瓷产业化发展问题

整改情况：一是依托汝瓷研究院、汝瓷协会、汝瓷产业学院、汝瓷企业等，深化产学研合作，在陶瓷新材料、釉色、器型、包装等方面开展创新研发。二是加强汝瓷技术人才培养，组织申报平顶山第七批非物质文化遗产市级代表性传承人、第九届河南省工艺美术大师，开展陶瓷技能人才评价。三是组织汝瓷企业参加国内各种交流活动，擦亮汝瓷品牌，不断提升汝瓷文化知名度、影响力。四是全力推进汝瓷小镇建设，强化汝瓷小镇盘活运营，促进汝瓷企业集聚化、产业规模化发展，河南省陶瓷产品质量监督检验中心、河南省文物考古研究院汝州青瓷中心等已投入运营，加快推进汝瓷企业入驻汝瓷小镇，过去手工作坊式生产、分散经营的状态逐步得到改善。

（五）关于信访化解方面

13.关于矛盾纠纷排查化解问题

整改情况：一是健全矛盾纠纷排查化解机制，将矛盾纠纷排查化解工作纳入市委常委会重要议事议程，及时分析研判，严格落实建立矛盾纠纷日常巡查、逐级报告等工作制度。二是加强调解组织队伍建设，全市各村居均成立不少于3人的村级人民调解委员会。同时，建立法官指导机制，成立普法讲师团，聘任首席法律咨询专家，定期举办调解员培训班。三是强化协调联动、推动多元化解，依托乡级平安办，建立矛盾调处室（人民调解室），及时排查化解各类矛盾纠纷。

（六）关于推进乡村振兴方面

14.关于乡村产业发展规划问题

整改情况：一是强化规划引领，研究制定《汝州市农业十大特色产业规划》，优化十大特色产业布局，5个项目被纳入平顶山市“万企兴万村”行动优秀案例库。二是强化政策支撑，加快培育引领产业发展好、综合素质高、示范带动强的乡村产业带头人，开展农技人员等职业技能培训。三是强化平台作用，加强与省高校、科研机构合作，充分发挥国家级农产品质量安全县、国家级农业产业强镇等优势，持续推进农业基地建设，推动农业产业集聚发展。

15.关于农业龙头项目、农业品牌、农业产业化问题

整改情况：一是突出地域特色，大力发展“一村一品”，逐步打造东蔬、北林、南牧、西粉的农业产业格局。二是突出产业融合，依托现代农业产业园、农业产业强镇等，推进“龙头企业+集体经济组织+合作社+农户”抱团发展，指导申报省级农业产业化龙头企业。三是突出品牌打造，以全国名特优新农产品、河南省知名农产品、绿色食品、有机食品等品牌建设带动农业产业化程度提升。13个农产品入选“全国名特优新农产品”名录，3家企业产品获批绿色食品标识，3个品牌入选河南省知名农产品品牌。

16.关于扶贫车间利用问题

整改情况：一是加大乡镇、村集体招商力度，采取“村集体经济组织直接干、村企合作干”等灵活多样经营模式，提高帮扶车间利用效率。二是建立帮扶车间常态化管理监督机制，每月对全市帮扶车间进行实地督导，同时利用“云眼卫士”视频监控系统，加强对车间生产运营情况的日常调度检查。

17.关于农村人居环境整治问题

整改情况：一是细化整治举措，研究制定《汝州市农村人居环境集中整治“十乱”行动实施方案》，成立指导组，深入开展农村人居环境“十乱”集中整治行动，全市村容村貌得到较大提升。二是强化整改保障，积极筹措资金，开展不定期回访，拨付农村人居环境日常保洁经费，保障日常保洁工作开展。同时，压实整改责任，建立健全自查自纠机制、网格化服务指导机制、日常农村保洁监督机制，推动全市农村人居环境持续向好。

18.关于筑牢粮食根基问题

整改情况：一是组建高标准农田项目建设专班，划分网格，由科级干部带队督促项目建设进度，出台《汝州市高标准农田建设工程质量管理办法》，压实工作责任。二是树牢耕地保护红线意识，把耕地保护的政策教育纳入领导干部培训课程，开展“耕地保护进村入户”主题宣传活动，深入实施《汝州市遏制新增乱占耕地建房十项规定》，完善《土地动态巡查制度》，充分发挥“一网两长”作用，坚决遏制新增耕地建房行为。三是强化规划源头管控，严格日常监管执法，严肃查处农村乱占耕地建房背后的监管问题、责任问题。

（七）关于统筹发展和安全能力方面

19.关于及时评定危房等级问题

整改情况：成立市、乡级自建房屋建筑安全隐患排查整治专项行动工作专班，印发《汝州市经营性自建房安全隐患排查整治巩固提升工作方案》，全面推进排查整治专项行动，建立台账，明确责任，选择住建部信息归集系统录入的第三方鉴定机构开展鉴定，常态化开展安全检查、危房鉴定。

（八）关于“一把手”履行管党治党责任方面

20.关于对下级“一把手”监管问题

整改情况：一是坚决扛牢党委书记管党治党责任，将全市各乡镇街道、市直单位党组织履行全面从严治党情况作为党建述职重要内容，每年定期听取工作情况汇报。对全市各单位党委（党组）书记，开展廉政集体谈话；对新任命的单位“一把手”，开展任前廉政谈话。二是将全面从严治党纳入“一把手”调研的重要内容，加强对各单位全面从严治党工作的具体指导；加强对下级“一把手”的廉政提醒谈话，充分发挥“红脸出汗”的作用效果。市委常委会对“一把手”问题线索和处置情况进行研究。三是进一步严格执行工作事项请示汇报和重大事项请示报告制度，对“一把手”的问题线索和处置情况，做好分析研判、汇总上报。

（九）关于压实主体责任方面

21.关于清廉汝州建设问题

整改情况：一是印发《2024年汝州市各级党委（党组）中心组分专题集体学习的安排意见》，将清廉汝州建设纳入全市各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，强化各级领导班子思想理论武装，提高各级各部门“一把手”政治站位。二是研究印发《清廉汝州建设2024年度工作要点》，为治理实践提供遵循模板和制度保障，明确四大方面17项工作任务，将群众身边不正之风和腐败问题集中整治、整治形式主义为基层减负等工作纳入市委常委会研究议题，让清廉汝州建设成为“硬任务”。

22.关于市委常委会听取巡察整改情况汇报问题

整改情况：建立健全常态化工作机制，市委常委会深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和中央、省委、平顶山市委关于巡视巡察工作的部署要求，定期听取巡察整改进展情况汇报，安排部署巡察整改工作。

23.关于建立巡察整改日常监督工作机制问题

整改情况：一是严格落实《汝州市关于加强巡察整改和成果运用日常监督工作暂行规定》，完善巡察整改日常监督制度，由对口监督检查室（审查调查室）会同派驻纪检监察组，对被巡察单位整改情况开展日常监督；制定《汝州市集中整改进展情况报告审核工作办法》，规范审核机制。二是组织部门制定加强巡察整改和成果运用日常监督工作方案，充分发挥组工干部联系点制度作用，建立巡察整改日常监督台账，通过参加巡察动员整改反馈、列席会、推进会、调度会等方式全程督促整改，推动巡察整改工作走深走实。

24.关于项目招投标监管问题

整改情况：一是按照《关于公共资源交易项目全面实行招标告知承诺制的通知》要求，持续落实前置签订承诺书制度，夯实招标主体责任人责任。二是严格执行《汝州市人民政府关于进一步规范公共资源交易工作的实施意见》，对于应进而未进公共资源交易中心交易的项目，审批部门依法暂停项目执行或资金拨付，有关部门依法不予办理建设、产权过户和使用等后期手续。三是市纪委监委深化运用“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，持续加强对招投标领域监督检查，加大对该领域违纪违法问题查处力度。四是组织发改、公共资源交易中心、财政、住建等部门形成合力，对交易活动实施全程监督管理，规范项目招投标行为。

25.关于整治群众身边不正之风和腐败问题

整改情况：一是持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，实行党委、纪委“双专班”运行，紧盯“5+4+2”整治重点和3个“小切口”专项整治，查处一批典型案例，形成震慑效应。二是围绕违纪违法问题多发环节，做实做细日常排查监督，充分发挥协作区作用，重拳出击，严肃惩治。三是围绕村组干部侵害群众利益问题等重点，从信访举报、巡视巡察、部门移交等途径全面排查问题线索，及时掌握群众诉求，实行台账销号管理，定期分析研判，精准高效处置。

（十）关于履行监督责任方面

26.关于加强日常监督问题

整改情况：一是持续开展违规经商办企业专项整治，通过“企业信用信息公示系统”开展全员排查，及时查办案件、移送线索。二是将违规饮酒监督检查纳入全市深入开展违规吃喝专项整治，强化纪委监委、公安、人社、组织等部门协作配合，严肃查处公职人员、党员干部违规饮酒问题。三是认真做好惠企利企政策落实和涉企行政执法日常监督工作，紧盯“办不成事窗口”问题台账，全方位、全覆盖筛查影响营商环境问题线索，发现一起查处一起。

27.关于加强派驻监督和基层监督问题

整改情况：一是严格落实《汝州市纪检监察工作协作区实施办法》，加强基层纪检监察监督力度，通过交叉办案，联合办案模式办理案件，消除派驻机构“零立案”问题，并持续巩固成果。二是配齐配强乡镇（街道）纪（工）委力量，聚焦主责主业，做到专职专责。目前，21个乡镇（街道）纪（工）委人员均已配备到位。

（十一）关于纠治作风问题方面

28.关于纠治“四风”、干部作风问题

整改情况：一是严格落实中央八项规定精神，强化日常监督检查，深化运用部门联动协作机制，紧盯春节、清明、“五一”、端午等重要时间节点，常态化开展监督检查，严肃查处隐形变异“四风”问题。二是加强纪律作风建设，深入开展加强干部作风建设激励干部担当作为专项行动，大力整治党员干部“庸懒散”“不担当、不作为、乱作为、慢作为、假作为”，建立中心任务清单、不担当不作为问题清单，开展谈话提醒，分类分层开展廉政谈话、警示教育，持之以恒狠抓作风建设。

（十二）关于班子建设方面

29.关于市委攻坚克难解决制约发展难题问题

整改情况：一是召开市委八届八次全会暨市委经济工作会议，总结全市工作，分析当前形势，安排部署2025年工作，确保高质量完成“十四五”规划目标任务，全力开创经济社会发展新局面；聚焦债务化解、信访稳定等制约汝州发展的难点问题，市委常委会会议、市政府常务会会议专题研究，集思广益研究对策。二是市委班子成员充分发挥带头作用，围绕基层社会治理、巡视巡察整改、巩固脱贫攻坚成果等领域，深入基层一线开展调研，摸清情况、找准问题、提实对策。

30.关于解决“三保”问题

整改情况：一是加强财政库款调度。“三保”未保障到位前，除应对自然灾害等突发情况外，一律不予安排其他支出，将有限的财政资金花在刀刃上，切实兜牢“三保”底线。二是严格落实《汝州市乡镇（街道）财政管理办法》《汝州市政府关于完善“一区一园”财税管理体制的意见》，进一步培植财源、挖潜增收。三是进一步压减支出。印发《关于进一步勤俭节约坚持过紧日子的通知》，严格按照“紧日子保基本、调结构保战略”要求，取消各种本级奖补资金，强化预算约束，严格预算安排，严控“三公”经费。

31.关于“三重一大”制度缺失问题

整改情况：研究制定《关于进一步落实“三重一大”事项集体决策规定的意见》，健全完善财政预算资金尤其是大额资金上市委常委会制度，严格规范项目审批执行流程，未提交市委常委会会议研究通过的，市财政不予执行。

32.关于大额财政投资项目列入市委常委会研究议题问题

整改情况：严格落实汝州市政府投资管理办法和汝州市预算评审管理办法，研究出台《汝州市财政资金审批拨付办法》，健全完善财政预算资金尤其是大额资金上市委常委会会议制度，明确大额财政投资项目列入市委常委会研究议题。

33.关于财政预算外追加大额支出资金列入市委常委会研究议题问题

整改情况：健全完善财政预算外追加大额支出资金上市委常委会会议制度，规范审批执行流程，市委常委会严格落实制度，将费用拨付事宜列入议题进行研究。

（十三）关于“三超两乱”方面

34.关于超职数配备干部、擅自增设内设机构问题

整改情况：一是开展全面排查，建立消化整改台账，明确整改措施和整改期限，限期整改到位。二是严格执行干部调整预审报备制度，从源头上避免超职数配备干部问题。三是落实组工干部联系点制度，与纪委监委、巡察、审计等部门紧密结合，加强对各单位干部配备情况的日常监督。

35.关于编外用人较多问题

整改情况：根据用人类型、分布情况、行业用人政策以及实际工作需要，研究制定编外人员清理规范方案，采取优胜劣汰、直接清退、分流转化等形式，稳步推进全市政府购岗、原人事代理、临时聘用等编外人员清理规范任务。

（十四）关于抓实基层党建方面

36.关于落实党建工作责任制问题

整改情况：一是印发《中共汝州市委履行全面从严治党主体责任清单》，市委常委会定期研究基层党建工作，专题听取党纪学习教育工作，全面落实市委党建工作责任制。二是以“五星”支部建设为抓手，全面提升基层党组织在基层治理、发展村集体经济、排查化解矛盾纠纷、应急处置等工作能力。

37.关于严格执行基层党组织制度问题

整改情况：一是开展“三会一课”“四议两公开”制度执行情况定向督导和专题培训，指导各乡镇党委通过统一主题党日主题，建立包村科级干部下沉指导制度，进一步规范组织生活，提高议事决策民主性、科学性。二是开展深化运用“四议两公开”工作法专题调研，建立《平顶山市党支部规范化建设工作记录本》定期调阅机制，印发《“四议两公开”工作法记录（模板）》《决议、实施结果公示公告（模板）》，进一步细化流程要求，规范执行标准。

三、下一步工作安排

汝州市委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛牢巡视整改政治责任，保持思想认识不松懈、推进力度不减弱、整改要求不降标，把巡视整改成效转化为高质量发展和现代化建设的强大动能。

一是继续提升政治站位。旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，不折不扣落实党中央重大决策部署和省委、平顶山市委工作要求，切实增强抓好巡视反馈意见整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉，推动省委巡视整改工作全面落地见效。

二是继续压实工作责任。在前期整改成果的基础上，坚持劲头不松、力度不减、标准不降，压实压牢整改专班、牵头领导、责任单位三级责任，层层传导压力，做到任务到人、责任到岗、整改到位。

三是继续强化督导问效。对已经完成和取得阶段性成效的整改任务，及时组织“回头看”，再督查、再巩固、再提升，巩固整改成果，严防问题反弹；对正在推进的整改任务，紧盯不放，抓好跟踪落实。对需要较长时间推动的整改事项，常抓不懈、持续用力，确保巡视反馈问题按期、全面、彻底整改到位。

四是继续抓好建章立制。对省委巡视反馈意见，深入反思、举一反三、以点带面，查摆薄弱环节、剖析问题根源、谋划推进措施，及时堵塞漏洞短板。建立健全务实管用的制度体系，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面，切实以高质量整改成效助推汝州经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：汝州市委巡视整改办公室，0375-3321306；电子邮箱：hnrzxszg2024@163.com。