汝州市人民政府    

关于印发汝州市推进电子商务进农村工作    

实施方案的通知    

汝政〔2015〕66号    

各乡镇人民政府，市政府各部门，各街道办事处：    

《汝州市推进电子商务进农村工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。    

                                                                           2015年12月30日    

汝州市推进电子商务进农村工作实施方案    

前  言    

近年来，我国电子商务发展迅猛，已广泛渗透到经济社会各个领域。电子商务作为国家战略性新兴产业的重要组成，在转变经济增长方式、推动产业转型升级和促进流通现代化中发挥了重要作用，已经成为国家提振内需、扩大消费、促进就业的主要途径之一。    

在电子商务快速发展宏观背景下，国家和各级地方政府纷纷出台扶持政策，鼓励发展涉农电子商务，积极推动电子商务在农村地区的推广应用。按照《财政部办公厅、商务部办公厅关于开展2015年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2015〕60号）和《河南省商务厅、河南省财政厅关于做好2015年电子商务进农村综合示范有关工作的通知》（豫商建〔2015〕79号）文件精神，为加快汝州市农村电子商务发展，推动农村电子商务综合服务平台、配送服务中心和农村服务网点建设，构建起新型、高效的农村市场流通体系，激发和激活广大农村消费市场，更好地服务于“三农”，汝州市通过认真调查和研究，结合本地实际，特制定本实施方案。    

汝州市大力推进电子商务进农村，是促进农业产业化升级、加快本地农业现代化进程进行的积极探索。通过对农村市场流通体制机制和商业模式的创新，旨在找到一种可复制的农村经济发展新方式、新模式，形成示范带动效应。    

一、基础条件  

（一）汝州市经济社会发展情况    

汝州市位于河南省中西部，北靠巍巍嵩山，南依茫茫伏牛，西临古都洛阳，东望黄淮平原，北汝河自西向东贯穿全境。全市总面积1573平方公里，人口120万，辖11镇4乡5街道，459个行政村。2014年1月1日，汝州市实现省全面直管，是全省最具发展活力的县（市）之一，具有较好的经济基础。    

当前，汝州市正以建设“生态汝州、智慧汝州、文明汝州、幸福汝州”为总目标，以“保底线、保民生、保运转、创环境、求发展”为总要求，聚焦建设汝瓷文化名城、山水宜居绿城、豫西南区域性中心城市的总定位，围绕打造海绵城市、智慧城市、田园城市、文明城市“四型”城市，克难攻坚，奋力拼搏，加强规划引领，强化项目支撑，突破制约瓶颈，深化改革开放，持续提升全市经济社会发展的承载力、带动力和竞争力。    

1.交通区位条件优越    

汝州地处中原腹地，位于郑州、洛阳、平顶山、许昌、南阳五市交叉辐射地带，焦柳铁路、207国道纵贯南北，并与陇海线、京广线连通，洛界公路、南洛（南京—洛阳）高速、二广高速、焦（汝）桐（登）高速横穿东西，并与京珠、连霍高速直接毗连；县乡公路和“村村通”公路覆盖城乡，辖区内公路纵横交织、形成了便捷的交通网络。随着汝登高速即将建成通车，郑万高铁即将动工，汝州直达新郑国际机场仅需40分钟，山东日照海港码头4小时货可装箱，交通便捷，四通八达。河南省委、省政府确定的“一心两轴三圈”发展目标，汝州正处在两轴的辐射带动区、“半小时通勤圈”上，具有便捷的交通网络和接纳大型城市带动的条件。    

2.资源禀赋得天独厚    

汝州市资源丰富。已探测发现矿产资源46种，主要有原煤、铝矾土、水泥灰岩、地热水等。其中，原煤预测储量35.5亿吨，素有“百里煤海”之称，为全国50个重点产煤县（市）之一。    

汝州境内文物古迹和人文景观众多。千年古刹风穴寺，为国家级重点文物保护单位，与白马寺、少林寺、大相国寺并称为“中原四大名寺”；万古神汤温泉,富含50多种微量元素,汉唐“九帝三后”及文人骚客争相前往沐浴，为理想的疗养胜地；别具一格的连环姊妹怪坡和风光旖旎的紫云山等景点，都具有旅游开发价值；宋代五大名瓷之首的汝瓷，与汝石、汝帖并称为汝州“三宝”，市区张公巷窑址被确定为北宋官窑遗址；汝州还是河南三大剧种之一——曲剧的发源地。汝州市丰富的矿产、文化和旅游资源，为全市经济发展提供了得天独厚的条件。    

3.产业基础极具优势    

汝州产业基础较好，围绕打造以先进装备制造业为主的现代工业基地、以都市休闲观光农业为主的现代农业基地和区域性“互联网+”电子商务大数据中心、区域性金融服务及商贸物流中心、区域性教育医疗健康养老中心等“两基地三中心”的产业定位，重点培育新的经济增长点，加快推进产业转型，提升经济发展的质量和效益。    

4.经济基础较为雄厚    

在市委、市政府的正确领导下，汝州市政府团结带领全市上下，深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，强力推进“四个汝州”建设，全市保持了持续健康发展的良好态势。汝州市是河南省直管县（市）、改革开放试点县（市）。2015年，前三季度全市实现生产总值258.14亿元，同比增长8.4%；固定资产投资完成230.6亿元，同比增长17.7%；规模以上工业增加值91亿元，累计增速9.8%；社会消费品零售总额实现106.4亿元，同比增长12.8%；进出口总值完成4255万美元，占省定目标4148万美元的102%；公共预算收入完成18.01亿元，同比增长12.0%；汝州市城镇居民人民可支配收入完成16431元，同比增长8.3%；农民人均现金可支配收入完成8864元，同比增长10.6%。    

（二）汝州市农业农村发展情况    

1.农业基础条件良好    

汝州市是传统农业大市，农业人口众多且相对集中，主要分布在乡镇所在地及较大村落。全市通过实施高标准粮田建设项目、农业技术推广体系建设项目等4项农田项目，农业发展基础设施完善。2015年全市建设高标准粮田“百千万”方27个，其中：万亩方3个；千亩方12个；百亩方12个，累计整合资金9967.8万元。全年累计验收认定高标准粮田30万亩，区域内年粮食作物年平均产量达到1.25吨。    

汝州市农业发展区主要集中在市域西部，全市创建万亩示范片5个。其中：小麦示范片2个，总面积达20314.8亩；玉米万亩示范片3个，总面积达31029亩。按照“六统一”的标准（“统一秸秆还田”、“统一供应良种培训”、“统一技术指导”、“统一配方施肥”、“统一病虫草害防治”、“统一机械播种和收获”），重点实施小麦氮肥后移、玉米“一增四改”、配方施肥和抗灾应变等技术措施，方内良种覆盖率达到100%，实施全程机械化生产。    

2.现代农业稳步发展    

汝州市以粮食增产、农业增效、农民增收、农村和谐为根本目标，稳步推进各项工作，强化措施，突出重点，积极引导群众不断优化农业结构，加快转变发展方式，有力地促进了农业增效和农民增收。截至2015年底，全市新增农民专业合作社144家，在工商部门登记的农民专业合作社达到789家，其中国家级示范合作社4家，省级示范专业合作社2家，市级示范专业合作社7家，家庭农场59家。    

依托国家农产品质量安全市创建，全市新认证无公害农产品面积达到68.9万亩，新认证无公害农产品基地152个，新认证无公害农产品涵盖玉米、谷子、花生等11个作物品种，总数达到155个，农业生产标准化水平得到质的提升。      

在不断完善农产品质量检测中心实验室检测能力建设的同时，汝州市加强对无公害基地、蔬菜产地、批发市场、超市的蔬菜产品进行农药残留检测，全年累计抽检样品2610个，检出不合格样品127个，抽检样品合格率95.13%。截止2015年底，市乡两级检测机构在全市范围内共抽检各类蔬菜样品4280个，合格率达98.2%。完成省农业厅安排的农产品质量安全例行监测任务4批次，监测合格率均达到98%以上。    

3.农村流通网络健全    

汝州市是省“万村千乡”市场工程建设试点县（市），包括“四通一达”等30多家速递物流公司入驻我市，已建成规范化的物流配送体系，共建有标准化物流配送中心和仓储基地23处，派送网点遍及全市各个乡镇，物流配送点443处，其中汝州申通快递中心是一个高度集成、相互贯连的互联网产业发展中心，全自动分拣设备已经安装完毕并投入使用，已形成以汝州为中心、乡镇为骨干、村落为基础的农村现代流通网络体系。      

4.产品销售渠道多样    

目前，汝州市农产品销售模式主要为农超对接、网络营销和配送直销，产品运输主要有专车直运、配货送达、空中运输等模式，并先后在郑州、洛阳等城市建立有实体销售店、展示展销中心、生活体验馆、农产品产品专柜，农产品生产企业基地设立了冷藏库，实现了农产品新鲜物流的顺畅。    

（三）汝州市农村电子商务发展情况    

1.电商进农村工作机制已形成    

汝州市委、市政府高度重视电子商务进农村工作。为此，市政府成立了由市委常委、宣传部长任组长，市“互联网+”电子商务管理中心、商务局、发改委、工信局、财政局等有关部门主要负责人为成员的电子商务进农村工作领导小组，明确职责，分工合作，具体负责电子商务进农村的各项工作。另外，市政府出台了《中共汝州市委汝州市人民政府关于促进互联网经济发展的意见》、《汝州市人民政府关于加快电子商务发展实施意见》等文件，明确了电子商务进农村发展目标和工作任务，制定了扶持政策，将该项目工作列入政府目标考核序列，明确了具体的奖励办法和标准。    

为进一步落实具体工作，成立汝州市“互联网+”电子商务管理中心，宣传部副部长任主任，事业编制15名，负责指导全市电子商务进农村工作。各乡镇、村分别落实专职、兼职工作人员，负责工作推进及信息搜集和上报。目前，全市已经形成了政府主推、部门协作、政策引导、企业运行、目标管理、齐抓共进的推进机制和工作格局。    

2.涉农企业加强合作积极触电    

汝州市现有各类涉农企业顺应市场发展的需要，大力推进信息化建设，基本实现全企触网。各类农业产业化龙头企业、专业合作社和传统企业结合自身情况，加强与阿里巴巴、淘宝、京东、苏宁易购等知名电子商务平台对接合作，加快向电子商务运营蜕变，并采用B2B、B2C、C2C以及O2O等电子商务发展模式，推动全市农副产品卖全国和全国买，有效拓展市场。    

3.电子商务企业后发优势明显    

汝州市电子商务发展起步相对较晚，近几年才涌现出一批真正意义上的电子商务企业，但呈现相对理性、快速增长的发展态势，并涌现出巨龙淀粉、宏翔生物、梦想饼干、丰禧庄园等一批初具规模的涉农电子商务应用企业。汝州市电子商务发展正处于上升期，后发优势较为明显。目前，全市90%的重点企业建立了企业网站，70%的企业利用网站开展了市场营销与供需信息发布等应用。全市在淘宝、阿里巴巴、京东等知名第三方电子商务平台开设网店近2000家。2015年前10个月全市电子商务交易额超过8亿元。    

4.通讯等基础设施实现全覆盖    

汝州市城乡的电脑、手机等使用率较高，全市电脑拥有量达40余万台套，手机拥有量达90余万部。为保障广大农村地区快速发展，汝州市通过实施“村村通”工程，全市农村已实现了村村通公路、村村通有线电视、村村通电讯。目前，全市互联网和移动通信网络已实现了全覆盖，2016年创建“宽带中原”示范市，为开展电子商务应用创造良好条件。      

二、总体思路与发展目标  

（一）总体思路    

以信息化和电子商务促进农村发展为方向，以农村日用消费品、农资和农产品流通体系建设为抓手，以农村待业青年、大学毕业生、返乡务工人员、农村创业青年、复转退军人等群体为重点，以万村千乡市场工程、供销、邮政以及大型龙头流通企业、电子商务企业为支撑，加强电子商务领域资源整合力度，积极与腾讯、阿里、京东、苏宁等大平台对接，加强与农业龙头企业、行业协会、第三方服务商、物流企业（邮政、快递）等的合作，不断培育和壮大农村电子商务经营主体，积极推进农村电子商务产业集聚化、规模化、品牌化发展，形成以汝州农副产品销售为特色，具备“工业品下乡”和“农产品进城”的农村电子商务体系。    

（二）基本原则    

1.市场主导、政府引导    

在注重政府统筹规划、宏观调控、政策导向、组织推进等方面同时，坚持电子商务企业、服务商的主体地位，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照市场规律推进农村电子商务的发展。      

2.重点示范、应用拓展    

充分发挥示范农业产业化龙头企业、典型农民网商的带头引领作用，在重点区域和特色领域的集聚发展，着力打造具有鲜明特色的农村电子商务产业集群。同时，加快拓展电子商务在全市各区域、各领域的应用，提升农村电子商务整体发展水平。    

3.加速推进、完善支撑    

加快推进农村“上网触电”的基础设施建设，促进农村电子商务产业健康快速发展。努力创建具有比较优势的政策体系，形成良好的电子商务发展环境，加快破解物流配送、诚信机制、支付体系、安全保障、标准体系、人才资金等制约瓶颈，推进农村电子商务与支撑体系同步协调发展。    

4.传统提升、创新转型    

进一步提升传统农业、特色农产品和工艺品的市场竞争能力，提高供应链管理水平，促进网络经济与传统产业融合发展，推动产业的转型升级。同时，充分借力电子商务快速发展契机，大力推进农业与二、三产业的联动发展，促进农村电子商务技术及模式创新。    

（三）发展目标    

1.总体目标    

围绕汝州市建设中原城市群的重要节点城市和大力发展都市农业、生态农业、观光农业、休闲农业的战略目标，以“承接省会产业转移”和“产城一体”为发展方向，以“四个汝州”建设为核心，紧扣汝州市电子商务进农村工作“12345”发展目标，拟通过1年时间，形成应用普及广泛、支撑体系健全、配套服务完善、产业相对集聚的农村电子商务发展格局，让汝州市农村电子商务“引领豫西南、示范中原、叫响全国”。    

“12345”：即建成一个农村电子商务服务平台；建成一个电子商务运营服务中心和一个物流服务中心；以申通快递、顺丰速递、圆通快递为中心，建成3个物流派送中心；建成“互联网+”电子商务产业园、汝瓷电子商务产业园、铁西电子商务生产基地、纺织机绣产业园等4个电子商务产业园区；农村电商销售额增长40%，交易额突破5亿元，培训各类农村电商人才10万人次。    

2.具体目标    

——农村电子商务应用水平全面提升。到2016年底，全市农村电子商务应用普及取得重大进展，全市新增网商网店1500户，培育本土电商企业50家以上，形成网销农产品品牌20个，带动农村居民就业、创业10000人以上，累计培训各类农村电商人才10万人次。    

牵头单位：市商务局    

责任单位：市农业局、人社局    

——农村电子商务载体建设稳步推进。到2016年底，全市打造一个电子商务综合服务平台，一个农村电子商务运营中心。在汝州区域内形成3—5个农村电子商务产业创业园、电商孵化园，适时适地打造6—10个电商村。    

牵头单位：市“互联网+”电子商务管理中心    

责任单位：市工信局、商务局、科技局、农业局    

——农村电子商务服务体系较为健全。到2016年底，全市农村电子商务产业政策机制、组织推进机制、资金管理机制完善并有效落实，并建立起定期上报的调查统计制度。通过有效整合各种资源，形成由市服务中心、乡镇服务站、村服务点三级农村电子商务服务体系，使农村物流配送网络和乡村服务网点覆盖全市农村，为农村消费者提供信息发布、网络购销、线下体验、质量追溯、售后等服务，为农村村民提供网上代购代销、代收代发、代换代退、缴费充值、信息发布、电子结算等服务。    

牵头单位：市“互联网+”电子商务管理中心    

责任单位：市财政局、统计局、交通运输局、商务局、邮政公司、供销社、各乡镇街道办事处    

三、主要任务及重点工程  

（一）主要任务    

1.加强产业园区平台建设    

加快建设电子商务产业园。按照市场化运作原则，加快汝州市“互联网+”电子商务产业园、汝瓷电子商务产业园、铁西电子商务生产基地、纺织机绣产业园、申通快递物流园建设，不断完善网络、仓储、快递等基础配套服务，建设电子商务大厦，实现城区WIFI的全覆盖和部分中心村WIFI的全覆盖。各产业园区立足于为网商和农村创业青年提供低成本的办公用房、网络通信、培训、摄影、仓储等一站式综合服务。2016年4月底建成电子商务孵化中心，并充分发挥园区的孵化功能，对有发展潜力的农村网商进行重点孵化。    

建立汝州市电子商务进农村服务运营中心。重点健全购销、配送、结算以及政务、信息、统计、培训、孵化等“八服一体”的农村电子商务应用体系。做活线上、线下两个交易市场，让农民手中的农副产品能更多、更快地卖出去，同时也让农民想要购买的商品更方便、更快捷地买回家。    

建立O2O电子商务运营平台。整合钟楼农贸、果品蔬菜批发等六个专业市场，老城商场、丹尼斯超市等五个商业综合体，庙下、临汝镇等十个乡镇综合性农贸市场，不断推动专业市场、商业综合体、农贸市场和电商融合，打造O2O电子商务发展模式。通过线上网站平台，整合线下资源，以提升用户购物（消费）体验为核心，致力于打造线上购买支付、线下消费体验有机融合的一体化的新兴业态。    

牵头单位：市“互联网+”电子商务管理中心    

责任单位：市财政局、科技局、市场发展中心、商务局、农业局、联通公司    

2.培育农村电商经营主体    

加强与知名电商企业对接合作。与淘宝、天猫、京东、苏宁易购、亚马逊等知名电商平台企业开展战略合作，积极跻身“满天星”计划，建立农产品溯源体系，通过建立“汝州特色馆”方式，拓展销售渠道，提高汝州特色产品的知名度；鼓励、引导和扶持宏翔生物、巨龙淀粉、梦想食品等本地农业龙头企业，在第三方平台开设旗舰店，培育汝州农副产品网销品牌。    

鼓励农村青年开展电子商务。加强电子商务知识培训和政策引导，宣传推广网商发展的成功经验，营造电子商务良好氛围，并以大学毕业生、返乡创业人员、个体经营户和复转退军人为重点，培育一批农村电子商务创业带头人，不断壮大涉农网商队伍。    

打造农村电子商务聚集区。学习和借鉴“淘宝村”的发展模式，在具备基础条件的村镇，积极开展电子商务应用，鼓励本地村民进行网络创业，加强知识技能培训、产品质量管控、仓储物流等公共配套服务，促进网商在农村地区的集聚和发展。    

牵头单位：市“互联网+”电子商务管理中心    

责任单位：市商务局、农业局、人社局、林业局、各乡镇人民政府街道办事处    

3.建设农村新型流通体系    

推动农村三级流通体系建设。借助电子商务进农村综合示范工作开展契机，充分利用、整合全市骨干商业网点、邮政服务网点、供销服务网点等资源，加快市级仓储物流中心、乡镇分拨中心、村级物流服务点建设，形成以市“互联网+”电子商务产业园为中心，以市电子商务服务运营中心、乡镇服务站和村服务点三级农村电子商务服务体系，构建具备“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通功能的农村新型流通体系。出台快递业“异城同价”优惠政策，按照每单快递件1—4元的补贴标准，对流通环节进行补贴，确保汝州电商企业享受到与省会郑州同样低廉的物流成本。同时，依托申通快递在汝州建设的豫西南分拣分拨中心，提升汝州市物流业对周边地区的辐射带动能力。      

推进乡村配送服务网点建设。重点引导本地企业与京东、苏宁等自营电商平台以及顺丰、四通一达等快递企业对接合作，以现有配送网络为基础，大力发展和完善乡村一级的配送网络和自提点，搭建起完善的从城市到乡村“最后一公里”和从乡村到城市“最初一公里”的共同配送网络，为农村消费者提供送货上门、到店自提、货到付款、POS机刷卡和售后上门等服务。    

构建满足农村电商需要的配送体系。依托“万村千乡市场工程”参与企业和供销社、邮政等既有的终端服务网点，积极开展电子商务代购、提货等服务功能，推进实体店和虚拟店的融合发展。整合物流资源，合理规划和布局农村物流基础设施，发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流，构建适应农村电子商务发展的物流配送体系。    

牵头单位：市交通运输局    

责任单位：市供销社、邮政公司、工信局、农业局、发改委、各乡镇人民政府街道办事处      

4.优化农村电商发展环境    

提高农村地区通信基础设施覆盖。按照市场化运作原则，重点依托联通、移动、电信三大运营商和广电网络，加快固网通信市场和移动通信市场基础设施建设，进一步提高宽带普及率和无线网络的覆盖水平。利用建设“智慧城市”的契机，加快汝州市农村地区信息化基础设施建设，以创建“宽带中原”示范市为契机支持农村地区提升带宽，实施“光进铜退”计划。全面推进光纤进村入户。  

推动运营商积极支持农村电子商务。根据电子商务进农村工作需要，积极推动联通、移动、电信等运营商在提供优质服务的同时，在基础网络建设、资费等方面给予一定的优惠，进一步降低费率、提升服务、扩大范围，方便农民上网购物，支持农村电子商务经营主体发展。  

优化农村电商发展“软环境”。不断探索电子商务进农村综合示范，试点过程中大胆在“软环境”上先行先试，以更优的政策环境来弥补其他资源上的不足。尤其在社会参与、跨界合作、资源配置、政策氛围、质量安全、营销推广等方面要狠下功夫，在政府引导下带动多元主体共同努力，全面优化电子商务进农村的“软环境”。  

牵头单位：市“互联网+”电子商务管理中心    

责任单位：市农业局、发改委、科技局、商务局、各乡镇人民政府街道办事处    

5.完善农村电商支撑体系    

建立企业信用评价体系。规范农村电子商务市场运行，推进电子商务企业信用评价体系建设，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品的违法违规行为，建立守信激励和失信惩戒机制，打击农村制售假冒伪劣商品等违法行为，有效保护农村消费者、网商合法权益，为电子商务发展营造良好信用环境。  

加强安全监督保障体系。加强农产品线上销售的质量安全监管，逐步建立起一套完整、规范、长期有效的农产品安全监督管理体系，建立供应链可追溯体系，实现生产、仓储、运输、消费各环节全过程监控记录，形成覆盖田间到餐桌全过程的监管，确保有农副产品生产全程可追溯，并由政府或行业协会提供担保，提高线上消费的信心和体验。    

完善统计监测服务体系。建立健全农村电子商务统计制度，强化电子商务统计队伍建设，在全面普查摸底的基础上，加快电子商务统计制度在企业推广应用，利用第三方机构的技术对重点网商、网店进行监测，加强电子商务运行监测和数据分析，为管理、决策提供重要信息。  

牵头单位：市“互联网+”电子商务管理中心    

责任单位：市工商局、市场发展中心、食品药品监督管理局、安全监督管理局、统计局、商务局      

6.推动农村电商模式创新    

优化整合特色农产品供应链条。以汝州特色农副产品为核心，加强香菇、粉条、粉皮、面粉、挂面、有机蔬菜、葡萄、富硒鸡蛋、小杂粮、柳编工艺品等农副产品、特色产品、手工艺品等资源的整合与打包，积极开展定向采购，打造品牌化、集约化采购和战略协同的供求关系，降低供应链的运营成本。    

积极探索农村电子商务发展模式。依托汝州市资源条件，因势利导，探索和寻找电子商务与农村、农业的结合点，在传统C2C、B2C电子商务基础上，加强网商和服务商的整合力度，推进技术的创新应用，并积极开展C2B、C2F反向定制、O2O线上线下一体化发展等电子商务模式，不断提高消费者的购物体验。    

不断加强农村移动电子商务应用。利用市域消费群体比城市更年轻，移动购物比重更大的特点，支持各类涉农电子商务企业与电信运营商、增值业务提供商和金融服务机构对接，拓宽移动电子商务的覆盖面，加快移动电子商务领域的创新与应用。    

牵头单位：市“互联网+”电子商务管理中心    

责任单位：市农业局、商务局、科技局、联通公司    

（二）重点工程    

1.综合服务平台打造工程    

全面整合汝州市电子商务公共服务资源，通过理顺各级各部门工作机制，支持商务局、供销社、发改委、农业局、工商局、统计局、交通运输局、科技局、邮政公司、电信运营商、文广局、新闻媒体等部门发挥各自优势，搭建汝州市农村电子商务综合服务平台，并通过市场化运作方式，提供代运营、人才培训、美工摄影、营销推广等公共服务，务实提供各类资源共享、高效优质的公共服务，有效降低各企业和个体商户应用互联网和电子商务的门槛。    

2.特色农副产品网销工程    

依托农业产业化种植基地，采取企业自运营或平台代运营等模式，建立特色农副产品运营服务中心，运营服务中心设在汝州市“互联网+”电子商务产业园，积极开展网上促销推广、品牌宣传等活动。组织汝州市农副产品在天猫、淘宝、京东、苏宁易购等第三方平台实行线上营销，推动建设，扩大汝州特色农副产品知名度、影响力。引导现代农业园区、特色农产品生产基地在第三方电子商务平台开展“网上农产品直销”和“时令农产品预售”，推动农产品生产基地和农村专业合作社向电子商务化转型升级。鼓励发展本地生鲜农产品“网订店取”业务，引导合作社、种植基地与本地电商企业、生鲜超市、社区便利店等企业合作，提升本地生鲜农产品网上销售的客户体验和服务水平。    

3.农村电商创业扶持工程    

加大对农村地区网上创业的支持力度，制定出台电子商务创业补贴政策。鼓励和扶持大学生村官、返乡务工人员、农村待业青年、回乡创业青年、复转退军人创办电子商务企业、开展网络销售，对于新开网店且业绩突出者给予奖励，尽力帮助网商创业者顺利渡过初创期。推动各金融机构，切实加大对农村网商创业人员的信贷扶持力度，努力解决创业资金问题，并在利率、办理手续等方面给予优惠和方便，适当安排财政资金用于农村网商创业的贷款贴息。出台相关政策，积极吸引一批具有实践经验的电商从业者回乡创业，鼓励一批电子商务职业经理人到农村发展，在农村电子商务创业者中树立典型，并给与奖励。  

4.农村电商人才培训工程    

由汝州市“互联网+”电子商务管理中心牵头研究制定年度培训计划，确保10万人次培训计划的落实，其中包含9轮500人次以上的基层党政干部电子商务知识培训。鼓励邮政、供销社以及社会组织开展面向农民、农村毕业大学生和返乡务工人员的电子商务基础知识、网上开店及技巧、网络购物操作等技能培训，视培训效果和人数给予适当补贴。鼓励专业咨询服务机构举办农村电子商务创业班、提升班、培训班，多渠道培训农村电子商务从业人员。依托郑州大学、河南科技大学等高等院校和汝州市中等专业学校、汝州高级技工学校等中等专业学校，加大电子商务、物流管理、美工摄影、营销策划等专业人才培训，开展订单式培训，定向向农村输送人才。    

5.农村服务网点改造工程    

依托“万村千乡市场工程”和各类连锁直营店，本着乡镇物流配送、商品销售和综合服务“三合一”的工作思路，推进乡镇服务站和村级服务网点建设，加强网点信息化改造，配置电脑、多功能触摸屏、电子宣传平台、储物柜、WIFI信号及专业辅导操作人员，完善网络购物服务，并逐步延伸到网购网销、代收代发、代换代退、缴费充值、信息发布、电子结算、小额金融等服务领域，提供更加便民的服务。    

6.在线旅游应用拓展工程    

整合市域旅游资源，结合微博、微信等方式，通过多元化、多渠道进行宣传，推动80%以上的饭店、景区、旅行社、乡村酒店、农家乐等开展线上宣传并加强互动。利用本地旅游资源的优势，以风穴寺、怪坡、龙凤山、九峰山景区景点为核心，与腾讯开展深度合作，加快汝州市旅游资业推广，打造生态旅游、历史文化旅游等专题路线，主动对接去哪儿、携程、途牛、驴妈妈、京东旅行、去啊等各大在线旅游平台，进一步拓宽受众面。在景区核心位置新建汝州特色农副产品展示交易中心，以“展示精品、打造品牌、促进发展”为宗旨，形成“旅游+农产品”的O2O综合平台，促进旅游和特色农副产品销售。    

四、实施步骤  

根据汝州市电子商务进农村工作“12345”发展目标，制定全市推进电子商务进农村工作“三步走”方案，到2016年底，推动全市农村电子商务取得突破性发展和显著成效。    

（一）筹备启动阶段    

时间：2015年5月—7月    

加强顶层设计。制定和完善全市推进电子商务相关顶层设计和政策体系，组建专门推进机构，配置骨干工作人员，完善政府推动农村电子商务发展的规划落地机制，积极推进农村电子商务相关项目的前期准备及建设工作。    

开展基础调查。组织开展全市农村电子商务基本情况调查，重点围绕本地特色农产品、手工艺品、工业品、旅游等产业发展规模及特色产业市场覆盖面、市场占有率，以及从事电商的企业、人员、重点网销产品、交易额、本地网购金额等情况进行摸底。    

加强宣传推广。利用商务网、《今日汝州》、汝州电视台等主流媒体大力宣传“电子商务进农村工程”具体政策、业务流程以及推进情况等，充分发挥广播、报纸、电视台等多种媒体的宣传、引导作用，承办企业务求做到早准备、早宣传、早落实。    

（二）组织实施阶段    

时间：2015年7月—2016年4月    

为按时完成电子商务“12345”发展目标任务，通过政府推动与市场驱动相结合，围绕综合服务平台建设、运营中心建设、农村电子商务创业扶持、农村电子商务人才培养、农村服务网点改造、旅游业电子商务应用等重点工程，加强项目统筹和规划实施，并设立专门工作小组负责项目的对接、指导，确保电子商务进农村工作的有序推进。    

建立综合服务平台。由市“互联网+”电子商务管理中心牵头，商务局协助，采用市场化运作方式，以本地电商平台企业为主导，充分发挥企业服务功能，不断整合公共服务资源，搭建汝州市农村电子商务综合服务平台。    

建设电商运营中心。由市“互联网+”电子商务管理中心牵头，商务局协助，采取企业自运营或平台代运营等模式，组建农村电子商务产业园和特色农副产品运营服务中心，通过整合服务功能，实现代购代销、仓储配送、在线支付、品牌培育、解决方案等供应链服务。    

加强农村电商扶持。由市“互联网+”电子商务管理中心牵头，商务局、人社局协助，专门制定出台针对农村电子商务的创业补贴政策，推动各金融机构切实加大对农村网商创业人员的信贷扶持，适当安排财政资金用于农村网商创业的贷款贴息支持。    

培养农村电商人才。由市“互联网+”电子商务管理中心牵头，商务局、工信局协助，制定年度培训计划。与各类咨询、培训服务机构对接，重点针对农民、农村毕业大学生和返乡务工人员，加强电子商务基础知识、网上开店技巧、网络销售操作等技能培训。    

改造农村服务网点。由市“互联网+”电子商务管理中心、商务局、市邮政局、各乡镇人民政府（街道办事处）共同负责，依托“万村千乡”、邮政物流点，加强与京东、苏宁等合作，开展充分竞争，推动网络购物渠道下沉，促进“市、乡、村”三级服务体系建设，完善各网点服务功能，提供便民的服务。    

开展旅游电商应用。由市“互联网+”电子商务管理中心牵头，商务局、旅游局协助，加强全市旅游资源整合，组织主要景区、酒店宾馆、餐饮企业等与各大旅游电子商务平台、团购网站的对接合作，加强宣传力度，推动旅游业电子商务应用。    

（三）验收推广阶段    

时间：2016年5月—2016年10月    

加强督促检查。针对电子商务进农村工作的阶段成果，通过分层级方式加强检查，督促进度，发现问题，及时整改，并适时开展参观交流，促进平衡有序推进。    

开展评估验收。我市拟采用分阶段的方式对重点项目进行评估验收，即对各类建设项目进行合理的阶段性目标设定，在项目完成了阶段性建设任务后就及时开展阶段性验收工作。项目的评估验收工作分为三个环节：一是由项目组织方——汝州市“互联网+”电子商务管理中心、商务局联合第三方评估机构，讨论制定项目的评估方案，包括评估的基本原则、主要标准、实施流程等。二是由第三方评估机构与项目承建单位沟通，并根据项目可行性方案，制定具体的评估标准体系。三是由项目验收专家根据评估标准进行独立的项目评估。项目评估主要分为材料评估和现场评估两大部分。验收专家将对项目承建单位提交的总结报告、与实施过程有关的业务流程文档和业务组织文档等相关材料进行研究，并与项目立项可行性方案进行对比，确定现场评估有关细节。在现场评估过程中，通过演示和评测，了解项目运作的真实情况，并最终出具科学、公正的验收报告提交到市“互联网+”电子商务管理中心和商务局。对于通过验收的建设项目，市财政将按照农村电子商务相关资金管理办法及时划拨扶持资金；对于暂未达标的建设项目，将照设定目标，查缺补漏，解决存在问题，在整改完成后按照上述步骤进行二次评估验收，直至全面完成设定目标。    

进行总结推广。全面总结农村电子商务体系建设的实施经验，结合汝州市实际，进一步加强电子商务向全市农村各行各业的有序渗透，达到全企入网、全民触网的目的，形成电子商务进入千家万户的浓厚氛围，在全省乃至全国起到引领示范作用。    

五、近期建设重点项目  

（一）乡村服务网点建设项目    

1.项目建设内容    

乡村服务网点采用运营商自营或与村实体站点联营建设模式，加强服务网点的信息化改造，为群众提供代购代销、仓储配送、在线支付、小额金融等便利服务功能。乡服务站以运营商自主经营方式为主，负责服务站点的筛选、服务站的承建、服务站整体运营计划、物流配送、服务站人员管理、服务站人员培训、服务站财务管理等。运营商对服务站拥有所有权与运营权。村服务点则以联合经营方式为主，即服务点等同于“项目运营商+村实体”站点。运营商作为电商服务点的主体单位，负责服务站点的筛选、承建、物流配送、人员培训、财务管理等工作，并对服务点拥有所有权。村实体站点为具体的运营单位，负责服务点的房屋供给、服务点的人员管理和本地化推广，并对服务点拥有运营权，享受服务点的收益分成。    

2.项目实施计划    

实施时间：2015年8月—2016年6月    

主要任务：建设乡级服务站20个、村级服务点415个。其中，在2015年8月底前完成在7个乡镇的先行试点建设，10月底前完成其余13个乡镇乡级分拨中心建设。在2015年12月底前完成200-300个村级服务点建设，2016年6月底前完成其余100-200个村级服务点建设，村级服务点在自然行政村的覆盖率达90%。    

3.项目投资估算    

4.项目资金筹措    

本项目总投资900万元，本项目资金来源包括为申请中央资金250万元，市财政配套50万元，社会资金600万元。  

（二）电子商务服务中心改造项目    

1.项目建设内容    

依托电子商务综合服务平台，整合多项服务功能，组建全市电子商务服务中心。加快服务中心公共服务设施（桌、椅、电脑、大厅LED显示屏、多功能触摸屏）、物流分拨中心功能区建设，配套落实相关设施设备，尽快投入运营。    

2.项目实施计划    

实施时间：2015年10月—2016年10月    

主要任务：    

（1）基础设施建设续建工程。完成运营服务中心电商大厦的内部装饰、装修工程建设。进度安排：2016年6月底前具备入驻条件；2016年8月底中心入驻，并开始正式运行。    

（2）运营服务中心硬件设施建设工程。进度安排：2016年6月底前完成服务接待大厅、客服中心设备采购、安装；8月底前完成展示中心设备采购、安装。    

（3）运营服务中心分拨配送中心建设工程。进度安排：2016年6月底前完成分拨配送中心基础设施建设，初步具备使用功能；10月底前分拨设备、配送车辆、人员组织整合落实到位。    

3.项目投资估算与资金筹措  

本项目总投资预计为3250万元。其中申请中央资金950万元，市财政配套550万元，社会资金1750万元。  

（三）市级仓储物流配送中心建设项目    

1.项目建设内容    

整合市域物流配送资源，制定专项扶持政策，利用政府补贴资金撬动社会资本，重点推进市级仓储物流中心项目建设。市级仓储物流中心与乡村服务网点的乡级分拨中心、村级物流服务点共同构成全市三级物流服务体系。    

在承担功能上，按照“仓配一体”原则，解决共性服务短板，实现统一智能化配送。市级仓储物流中心由电子商务配送中心、农副产品仓储中心等部分组成，负责对全市出入电商园区的所有货物进行存储、流通加工和配送。乡级分拨中心作为市级仓储物流中心和村级物流服务点的衔接单位，承担接收市级物流中心派发的快件、向村级物流服务点派发快件、接收村级物流服务点派发的快件、向市级物流中心派发快件等工作。村级物流服务点是市乡村物流三级配送体系的最后环节，承担快件代收和快件代发等工作，直接面对终端顾客。    

2.项目实施计划    

项目占地57亩，计划分两期建设。    

一期工程：    

实施时间：2015年12月—2016年3月    

主要任务：新建电子商务仓储配送中心8000㎡。    

二期工程：    

实施时间：2016年4月—2016年6月    

主要任务：建设农副产品仓储中心4000㎡。    

3.项目投资预算    

4.项目资金筹措    

项目总投资1200万元，其中申请中央资金300万元，社会资本900万元。    

（四）“三馆”建设项目    

1.项目建设内容    

“三馆”即淘宝汝州特色馆、京东汝州特色馆、苏宁易购中华特色馆汝州馆。重点通过与线下特色农副产品整合，建立溯源体系，借助线上平台和运营企业的力量，加强我市产品在线上线下推广力度，不断扩大影响力。    

2.项目实施计划    

实施时间：2015年7月—2016年3月    

主要任务：    

（1）产品线下整合工程。2015年12月底前完成淘宝汝州馆、京东汝州特色馆、苏宁易购中华特色馆汝州馆线下整合。    

（2）线上运行企业招商整合工程。2015年12月底前完成三馆的企业招商，初步具备开馆条件。    

（3）产品溯源体系建设工程。2016年3月底前完成线上产品的二维码标识制作，产品的生产管理、质量监督、品质认证、销售渠道追溯等信息的收集整理、文案制作、线上发布等工作。    

（4）综合平台产品推广工程。2016年3月底前“三馆”完成运营团队组建，首批线上产品线上线下推广。    

（5）“三馆”应用推广工程。在开馆运营基础上，到2016年8月底前将全市80％以上涉农企业、合作社及其产品整合至三馆平台上。    

3.项目投资估算与资金筹措    

项目总投资1050万元，其中申请中央资金300万元，社会资本750万元。    

（五）农村电子商务人才培训项目    

1.项目建设内容    

依托河南杰夫等专业电子商务培训机构和郑州大学、河南科技大学等高等院校，每年安排农村电子商务专项培训经费，重点对企业负责人、电商创业青年、涉农组织负责人、大学生村干部、复转退军人等群体进行有针对性的培训，满足我市对电商创业人才的需求，同时加强对电子商务培训机构的认定工作，有效推动全市电子商务人才培训健康发展。    

2.项目实施计划    

实施时间：2015年6月—2016年10月    

主要任务：项目采取办班培训、讲座培训、定制培训相结合的方式加强我市农村电子商务人才培养。其中，培训班将根据培训对象的不同，分为入门班、专才班、精英班、企业内训班、企业总裁班等类型，解决不同层次电子商务人才需求；讲座培训将针对电子商务发展现状、未来趋势、相关政策等进行系统讲解，加强对电子商务产业发展的引导；定制培训将重点推动企业与高校、培训机构对接合作，并根据企业实际需求，有针对性培养农村电子商务“招之即用”的技能型实操人才。通过办班培训、讲座培训、定制培训等方式，我市计划全年培训各类电商人才共计15万人次。    

（1）办班培训    

电商入门班：每班200人，每周一期，逢周一开课（遇法定节假日另行通知），每期1-3天，培训课程由专业培训机构设置。培训对象为有电商创业愿望、但没有注册网店的人员。培训课程内容主要激发学员电商创业意识，普及电商创业基础知识，讲解电商创业准备、评估电商创业能力和资源，电商运营的类目选择、店铺定位、了解网店实名认证注册要求、交易流程和规则等基础知识，以成功创建网店为目标。    

电商专才班：每班30人，每月两期，每月第一周、第三周开课，每期五天，培训课程由专业培训机构设置。培训对象为已经有网店，需要提升经营能力的人员。培训课程内容主要是讲解电商环境、分析网店定位、产品发布、网店运营、推广、装修、客服、商品拍摄、物流与配送等系统化网店运营管理基础知识和专业技能，以掌握网店运营管理基础知识和专业技能、实现网店经营盈利为目标。入门班培训合格人员可晋级至专才班学习。    

电商精英班：每班15-20人，根据各乡镇人民政府（街道办事处）报名情况，满足开班人数开课，培训课程由专业培训机构设置。培训对象为有一定经营能力的网店从业人员。培训课程主要内容是针对客服、推广、美工等核心内容开展的精准培训，以运用实战技巧提升执行力，打造电商精英团队，扩大电商经营管理能力为目标。    

企业内训班。主要面向符合市委、市政府要求以及符合优势产业结构的企业，主要讲授企业团队运营以及企业在电子商务中的流程等相关知识，通过对企业从业人员培训使企业快速融入电子商务，完成传统企业电子商务的改造，建立企业自身电子商务团队。培训周期为15天，每月培训2个企业，拟定培训20家企业或者相关优势产业。培训后同时对企业或者相关产业进行辅导期为3个月，让企业正式步入电子商务。    

企业总裁班。主要面向汝州市市内企业，传统企业年营业额超过300万元的企业（经济团体）负责人，或新型电子商务企业、优势产业月营业额超过10万元企业负责人。主要讲解企业在电子商务中的发展方向，电子商务中企业的改造，企业在互联网中品牌的运营等。通过培训培养出能带领企业持续健康发展的优秀电商管理者。企业总裁班培训周期为3天，视人数确定开班次数。    

（2）讲座培训    

针对全市党政机关工作人员，组织报告会或电子商务专题讲座、论坛等，通过讲解电商现状及未来发展趋势、本地电商发展现状及未来发展趋势等，增强全社会对发展电子商务产业的认同，营造积极推进“电子商务进农村示范县（市）”的浓厚氛围。讲座每月两场，每次1000人。    

（3）定制培训    

汝州市“互联网+”电子商务管理中心与企业加强沟通，了解企业用人需求，积极与高等院校、第三方培训机构对接合作，建立“校企合作”的电子商务定制培训班，重点开展网店运营、摄影美工、网店客服、数据分析等课程。同时，根据电子商务产业的发展变化，不断调整、创新培训课程，使培训学员的实际操作能力更加契合企业和市场的用人需求，为全市电子商务快速发展提供有力人才支撑。    

（4）机构认定    

市电子商务进农村综合示范工作领导小组（以下简称领导小组）根据电子商务培训机构的课程设置、师资力量、硬件配置、教学效果等条件，按照公共资源交易的规则，公开选择专业培训机构。  

（5）考核认定    

由领导小组组织实施。培训考核过程包含培训过程考核和培训结果考核两方面。培训过程考核以学员面试筛选、师资配置、开班申请、课堂组织、教学实施、学员学习动态、出勤与纪律、课堂教学整体评价等为主；培训结果考核以创业实践（网商注册率、网上成交件数）等综合应用效果为主。领导小组每月定期整理考核结果，以确定培训能否达到预期效果。    

领导小组每半年对培训和实践机构度培训情况进行总结评估，引入学员对机构打分制度，对培训质量较差、培训后学员满意度反馈和考试通过率低于60%的，不再继续认定其培训机构资格，同时对于学员满意度和考试通过率高的机构进行相应激励。    

（6）实训和后续服务    

建立实训和后续跟踪辅导服务，实训和后续跟踪辅导服务期为1—6个月。后续跟踪辅导以实训为主，由授权培训机构组织实施，帮助学员按照网店设置分步骤学习成长，最终实现学员成功开店并稳定经营的目标。实训和后续跟踪服务立足普通网店，电商入门班目标是在培训结束后1个月内把学员培养成在淘宝等电商平台成功注册为电商卖家，目标实现率90%以上；电商专长才班目标是把已经注册网店的卖家在培训结束后6个月内培养成为有经营能力的卖家（成功售出商品300件以上），目标实现率50%以上；电商精英班目标是把卖家打造成经验丰富的电商创业者，使其经营能力和收益有新的突破。    

（7）经费保障    

结合我市实际，统筹安排培训经费用于全市电商人才培训，确保培训取得实效。其中，在培训阶段，市财政对电商入门班和电商专才班进行全额补贴，电商精英班实行市场化运作，政府给予一定比例补贴，补贴标准以政府采购确定的金额为准。在实训和后续服务阶段（电商专才班培训班结束后6个月内），培训机构要帮助学员进行电商创业实践，对于达到实训和后续服务质量标准要求的，市财政给予培训机构实训和后续服务补贴。    

（8）各单位职责    

在领导小组统一领导下，由市“互联网+”电子商务管理中心牵头，各成员单位各负其责、协同配合，按照整体培训计划，组织服务本系统学员参加培训、收集整理学员信息，做好全程跟踪服务，共同推进电子商务培训工作。    

市“互联网+”电子商务管理中心职责：    

编制全年培训方案并组织实施；按程序选择专业培训机构，对培训结果进行考核；协调各相关单位组织本系统学员；对培训工作进行全程跟踪；负责全市党政领导干部、村（居）负责人、产业集聚区企业高管参加培训。    

各相关单位职责：    

市委组织部：负责组织大学生村干部参加培训；    

市总工会、团市委、市妇联、市残联等群团组织：负责组织相应服务群体参加培训；    

市人力资源和社会保障局：负责组织城乡失业人员及高校毕业生、企业管理人员等参加培训；    

市商务局：负责组织商贸流通行业营销人员及各类专业市场主体、企业负责人等参加培训；    

市农业局：负责组织涉农组织负责人、种养殖经营户等参加培训；    

各乡镇人民政府（街道办事处）：大力宣传培训政策，保障培训人数，同时做好本辖区学员培训的跟踪服务。    

市教体局、党校、职专：负责培训场地、设备、师资等相关工作配合。    

3.项目投资估算    

项目费用包括、培训费用和培训相关费用。其中培训费用包括讲座培训、办班培训、外出培训等，共计100万元；培训相关费用20万元。    

4.项目资金筹措    

项目总投资120万元，其中申请中央资金50万元，市财政配套70万元。      

（六）农村电子商务宣传项目      

1.项目建设内容      

依托电视媒体、张贴宣传标语、悬挂横幅、制作版面等形式宣传电子商务进农村的各项政策，积极发展电子商务进农村工作，全面提升全市电子商务进农村的创业就业氛围，扩大我市农产品知名度和美誉度，提高网上销售量，促进农产品进城、工业品下乡双向流通网络的构建，推动汝州市电子商务进农村事业持续快速健康发展。      

2.项目实施计划      

时间：2015年7月—2016年10月      

主要任务：      

    （1）电子商务政策宣传。对各级电子商务政策文件精神，特别是电子商务进农村政策进行宣传，鼓励引导全市居民运用互联网思维和工具创业创新。    

（2）电商知识普及宣传。对电商基础知识、电商发展趋势和应用等进行宣传，提高居民和企业电子商务应用能力。    

（3）电子商务活动宣传。对市内电子商务会议、讲座以及大型电商活动等进行宣传，推动活动的开展，提高人民群众和电商企业的参与率。    

（4）电商企业发展典型宣传。包括典型电商企业、电商平台、电商模式等方面宣传，培育发展电商典型。    

（5）本地特色农产品推介。包括向新闻媒体推介，利用短信、微信、微博推介汝州特色产品、农产品平台或电商活动。      

3.项目投资估算      

项目总投资230万，其中申请中央资金150万元，市财政配套80万元。    

（七）电子商务进农村示范乡镇、示范村评选项目      

1.项目建设内容      

为贯彻落实市政府《汝州市电子商务进农村发展实施方案》，切实提升我市农村电子商务建设水平，加快推进电子商务进农村综合示范创建工作，制定《2015年度汝州市电子商务进农村示范乡镇、示范村评选办法》，根据该办法评选出6-8个示范乡镇，20个示范村，5个示范基地,10个示范企业。      

2.项目实施计划      

时间：2016年1月—2016年10月      

主要任务：      

（1）制定电子商务进农村示范乡镇创建标准及评分标准。      

（2）依据标准评选出电子商务进农村示范乡镇、示范村、示范企业、示范基地并对其进行表彰、奖励。      

3.项目投资估算      

项目总投资300万，其中申请市财政配套300万。       

六、保障措施   

（一）加强组织领导    

成立由市委常委、宣传部长任组长，市“互联网+”电子商务管理中心、商务局、发改委、工信局、财政局等有关部门主要负责人为成员的电子商务进农村工作领导小组，负责统筹指导全市电子商务进农村综合示范工作，研究制定相关促进政策，协调解决工作中的重大问题。同时，领导小组下设办公室，并配备专职工作人员，明确责任分工，落实办公经费，加强农村电子商务发展的指导。    

（二）加大政策支持    

整合“互联网+”电子商务管理中心、商务、财政、农业、工信、人社等各部门，研究制定全市电子商务进农村工作具体推进和扶持办法，加强在资金、土地、税收等方面的政策支持，通过减免房租、提供综合服务等，吸引电商入驻，形成短期内具有一定倾向性的电子商务发展政策。2015—2016年，市财政计划安排电子商务进农村专项资金1050万元，同时申请国家和省级补贴资金2000万元，社会资本4000万元，整合各类项目资金，用于支持平台建设、人才培训、企业孵化和乡村站点建设。    

（三）强化督查落实    

建立完善资金与项目管理制度，公开项目申报、评审、评估等环节工作情况，建立项目动态监管机制、建立农村电子商务市场秩序监管机制，保证示范项目资金安全和政策效果。将电子商务进农村的各项工作任务纳入市政府对名乡镇人民政府（街道办事处）、市直部门的年度目标考核，确定考核指标，进行量化考核，严格奖惩措施。市委、市政府督查部门、市“互联网+”电子商务管理中心要强化对各单位工作落实情况的督查，及时通报情况，经常交流经验，不断完善工作，推动全市电子商务进农村工作快速持续发展。