各乡镇人民政府,市政府各部门,各街道办事处,有关单位:
经市政府、市检察院研究决定,现将《2024年府检联动工作要点》印发给你们,请结合实际,对照责任要求,认真贯彻执行。
汝州市人民政府 汝州市人民检察院
2024年4月19日
2024年府检联动工作要点
为全面贯彻习近平法治思想,落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》(中发〔2021〕28号)、《河南省人民检察院关于积极稳妥推进府检联动工作的指导意见》(豫检文〔2024〕17号)及平顶山市人民检察院府检联动工作要求,紧紧围绕我市经济社会发展目标,充分发挥府检联动机制优势,推进行政机关依法行政,检察机关依法进行法律监督,以更实举措、更高质效为汝州经济社会大局服务,制定2024年府检联动工作要点。
一、加强大数据信息共享与协作
围绕党委政府中心大局,一体部署推进政府大数据战略与数字检察战略,强化府检联动各成员单位与检察机关在行政执法信息和检察机关法律监督信息的数据共享,健全检察机关与大数据管理、行政执法办案信息查询协助机制。“12345”政务热线要及时向12309检察服务热线移送有关公益损害和诉讼违法方面的举报线索,12309检察服务热线及时向“12345”政务热线反馈检察机关对其提供的举报线索处理情况。
二、加强安全生产治理
建立检察机关与公安、应急管理等部门间的协作机制,明确线索通报、案件移送、提前介入以及疑难案件会商等具体操作路径,共同落实好最高检“八号检察建议”,助力安全生产诉源治理。检察机关及时提前介入重大敏感案件,联动开展事故调查工作,扎实开展“亡人事故”立案监督,实质化引导公安机关侦查取证。
三、深化检税协作工作机制
进一步加强检察机关与税务部门的协调联动,推动建立工作会商机制,共同研究解决税收执法、行政管理中遇到的复杂疑难问题,强化检察机关与税务机关双向线索移送及对相关负有税收监管职责的行政机关不依法履职行为的监督。
四、开展“检察护企”活动
深入贯彻落实最高检“检察护企”专项行动,开展“百名检察官送法进企业”活动,通过定点、定人、定责、定时、定内容的形式,为企业提供一站式普法教育、法律咨询和援助,引导企业依法决策、依法管理、依法维权。加强检察机关与公安、市场监督管理等部门的沟通协调,积极稳妥开展涉企行政诉讼监督和行政违法行为监督,监督纠正涉企“小案重罚”“过罚不当”等监管执法行政违法行为,推动行政机关严格规范、公正文明执法,强化对各类经营主体依法平等保护,营造法治化营商环境。
五、深化涉案企业合规改革
加大涉案企业合规案件办理力度,深化涉企犯罪案件诉源治理,扩大合规案件范围,积极稳慎探索在重大复杂案件和国有企业、大型企业案件中适用企业合规改革,着力提升简式合规质效,规范企业资产查封、冻结、扣押措施,减轻对企业生产经营造成的负面影响。推动涉案企业合规刑事诉讼全流程适用,为企业合法、规范、良性发展提供保障。
六、统筹推进“检护民生”专项行动
聚焦社区团购、网络营销、直播带货、对劳动者特别是灵活就业和新就业形态劳动者权益保障、公民个人信息司法保护、医保领域欺诈骗保、养老诈骗、电信网络诈骗、网络新业态涉食品药品安全、残疾人、老年人、未成年人、妇女等特定群体权益保障等民生新领域问题,加强检察机关与公安、民政、妇联、教育等部门间协作,形成保护合力,持续做实司法为民。
七、完善行政执法与刑事司法双向衔接机制
加强与监察机关、公安机关、司法行政机关和行政执法机关的协调配合,确保行政执法与刑事司法有效衔接,完善行政机关在行政执法中发现犯罪线索向司法机关移送,司法机关在办案中发现行政违法线索向行政机关移送的双向衔接机制,织密轻罪治理责任网,形成更大的执法司法合力。
八、健全行政争议实质性化解协作机制
检察机关在履行法律监督职责中协同人民法院、行政机关依法规范推进行政争议实质性化解,采取法律、行政、经济、情感等多方面措施,综合运用调查核实、公开听证、专家咨询、司法救助等手段,守好行政争议化解的“最后一道防线”,切实解决信访群众急难愁盼问题,促进依法公平有效化解行政争议,实现案结事了人和。
九、开展司法救助助推乡村振兴工作
加强司法关怀和救助力度,探索“司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴”,健全司法救助线索移送机制,优化对农村地区人员司法救助的工作流程,扩大救助面,及时发放司法救助金,提高司法救助质效。同时,以司法救助为桥梁,共同开展多元化救助,防范因案致贫。
十、共同推进社会综合治理
社会治理检察建议抄送、通报、考核等机制,确保检察建议回复率、整改率达到100%,切实提升社会治理检察建议质效;将检察建议的回复情况、落实情况等纳入法治政府考核指标。