汝州市人民政府办公室

关于印发汝州市国土空间总体规划编制

工作方案的通知

汝政办〔2019〕41号

各乡镇人民政府，市政府各部门，各街道办事处：

《汝州市国土空间总体规划编制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。

                                                                                       2019年5月24日

汝州市国土空间总体规划编制工作方案

为落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）和《河南省自然资源厅关于开展市县国土空间总体规划编制试点工作的通知》（豫自然资发〔2019〕30号）等文件精神，扎实推进我市国土空间规划编制工作，结合汝州市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局和省自然资源厅“一张蓝图保发展、一体共治建生态”的总体思路，立足融入“中原城市群、郑州都市圈、洛阳都市圈”等战略定位，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，充分发挥国土空间规划在汝州市规划体系中的基础作用，为汝州市的发展提供空间保障。

二、目标任务

在资源环境承载评价和国土空间开发适宜性评价基础上增加生态、经济、社会评价因子，以问题为导向坚持空间开发与承载能力相匹配、集聚开发与均衡发展相协调、分类保护和综合整治相促进、资源节约与环境友好相统一，高质量完成国土空间规划编制、国土空间用途管制等工作，加速推进“山水宜居绿城”建设，推进汝州高质量发展。

汝州市国土空间总体规划范围为汝州市行政管辖区内的全部国土空间。规划基期年为2019年，规划目标年为2035年，远景展望到2050年。

三、工作步骤

（一）工作启动阶段（2019年5月底前）。成立汝州市国土空间总体规划编制工作领导小组，统筹开展规划编制工作。召开汝州市国土空间总体规划编制工作动员会，同时启动资料收集工作。通过招投标程序，优选技术承担单位，并明确各重点专题研究技术承担单位。

（二）资料收集阶段（2019年6月底前）。将与规划编制工作相关的经济社会发展、自然资源调查、基础地表环境、生态环境保护、安全风险空间分布等基础数据资料，形成资料清单，并及时与规划编制单位进行沟通，补充完善清单。各单位要按照清单及时将相关资料报送至领导小组办公室（市自然资源和规划局），同时报送本部门至2035年相关发展设想。

（三）规划研究阶段（2019年7月底前）。完成“双评价”和“规划评估”工作，依据系统分析结果、基础数据资料和现行各类空间规划成果，对规划的科学性和可操作性进行提升。结合“双评价”和“规划评估”结果对国土空间总体规划编制过程中的关键问题，由技术联盟全面开展各项专题研究工作，提出对规划成果有针对性、指导性的研究结论，形成系列专题研究报告集。

（四）成果形成阶段（2019年9月底前）。提取和汇总相关成果的关键问题及研究结论，完成汝州市国土空间总体规划的编制工作，形成阶段性规划成果。

（五）经验总结阶段（2019年10月底前）。规划成果初步方案完成后，邀请专家对初步方案进行论证；通过网上公告、听证等形式，广泛征求社会公众意见；充分收集和整理各类修改建议，对初步方案进行完善，并总结经验。

（六）经验交流阶段（2019年12月底前）。根据省自然资源厅组织召开的国土空间总体规划编制经验推广会的要求，同全省试点编制国土空间总体规划的市县进行学习、交流。

（七）规划报批阶段（2020年7月底前）。在省自然资源厅的指导下，形成规划送审稿，报有相关审批权限的部门审查。规划成果送审稿审查并修改完善后，报有批准权限的部门批准并实施。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立由市长任组长、市直相关局委和各乡镇（街道）为成员单位的汝州市国土空间总体规划编制工作领导小组，统筹推进规划编制工作，对全市国土空间规划工作重大事项进行研究和决策。

（二）落实工作责任。各乡镇、街道及市直有关部门要根据自身职能，加大对本行业本区域涉及空间布局相关规划的指导、协调和管理，按照方案部署，提供本部门空间规划相关资料，密切配合空间规划编制各环节工作。

（三）强化保障支撑。市文化广电和旅游局、融媒体中心等单位，要大力做好宣传工作；市委市政府督查局要按照时间节点做好督查工作；市财政局要配合做好项目采购等工作，将《汝州市国土空间总体规划（2019-2035年）》工作经费纳入财政预算统筹考虑，予以优先保障。

附件：汝州市国土空间总体规划编制工作领导小组成员名单

附 件

汝州市国土空间总体规划编制工作领导小组

成员名单

组     长：刘  鹏（市委副书记、市长）

常务副组长：韩春晓（市委常委、常务副市长）

副 组  长：李青岭（市委常委、副市长）

           范响立（市委常委、统战部部长、副市长）

           杨辉星（市人大常委会副主任）

           姚军柱（市政府副市长）

           张平怀（市政府副市长）

           焦慧娟（市政府副市长）

           张志伟（市政协党组副书记、副主席）

           张振伟（市政府党组成员、市汝瓷电子商务产业园管委会主任）

           祁明安（市政府党组成员、市公安局局长）

           翟礼明（国网汝州市供电公司党组书记）

成     员：范红超（市委常务副秘书长）

           杨兆华（市政府党组成员、秘书长）

           王德新（市委宣传部常务副部长）

           马  昭（市委市政府督查局局长）

           杨景山（市自然资源和规划局党组书记）

           李  涛（市自然资源和规划局局长）

           裴亚正（市发展和改革委员会主任）

           朱同正（市教体局＜教育＞局长）

           尚高杰（市教体局＜体育＞局长）

           王玉杰（市工业和信息化局局长）

           漫鸿义（市科技局局长）

           张军胜（市民政局局长）

           黄留国（市财政局局长）

           裴学文（市住房和城乡建设局局长）

           梁帅军（市交通运输局局长）

           王国强（市水利局局长）

           刘均莹（市农业农村局局长）

           刘天望（市商务局局长）

           李玉政（市文化广电和旅游局局长）

           张武钦（市卫生健康委员会主任）

           张红伟（市应急管理局局长）

           范强立（市市场监督管理局局长）

           郭玉玮（市统计局局长）

           鲁武国（市林业局局长）

           刘明亮（市城市管理局局长）

           王长征（市扶贫办主任）

           邢胜军（市新城办主任）

           邢滨华（市人防办主任）

           邢全国（市市场发展服务中心主任）

           靳红欣（市科协主席）

           胡海伟（市档案局局长）

           李宗武（市文物局局长）

           段松峰（国家税务总局汝州市税务局局长）

           陈万幸（平顶山市生态环境局汝州分局局长）

           倪建国（市地矿局局长）

           张清海（市气象局局长）

           刘红涛（小屯镇党委书记）

           乔延召（临汝镇党委书记）

           李建锋（寄料镇党委书记）

           刘廷跃（温泉镇党委书记）

           平向阳（蟒川镇党委书记）

           彭永锋（杨楼镇党委书记）

           韩沛毅（庙下镇党委书记）

           韩增群（陵头镇党委书记）

           陶帅平（米庙镇党委书记）

            郑岩峰（纸坊镇党委书记）

           张雅丽（大峪镇党委书记）

           焦慧涛（夏店镇党委书记）

           薛文来（焦村镇党委书记）

           赵鹏飞（骑岭乡党委书记）

           魏富申（王寨乡党委书记）

           刘建青（风穴路街道党工委书记）

           王江发（煤山街道党工委书记）

           韩建国（洗耳河街道党工委书记）

           姚桃叶（钟楼街道党工委书记）

            王胜伟（汝南街道党工委书记）

           薛栋杰（紫云路街道党工委书记）

           张志高（市公安交警大队大队长）

           李  谦（市通管办主任）

领导小组下设办公室，办公室设在市自然资源和规划局，杨景山兼任领导小组办公室主任。领导小组成员随职务调整自行变动，不再另行下文通知。