各乡镇人民政府，市政府有关部门，各街道办事处：

《汝州市快递物流园区建设工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

2021年11月30日

汝州市快递物流园区建设工作方案

为加快推进全市快递物流园区项目建设，不断提升物流服务水平，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省乡村建设行动实施方案的通知》（豫政办〔2021〕23号）、《中共河南省委农办关于印发河南省乡村建设行动重点任务专项方案的通知》（豫农领〔2021〕7号）及《河南省商务厅发改委交通厅农业农村厅邮政局供销总社河南省邮政分公司关于强化部门协作切实做好县域城乡物流体系建设工作的通知》（豫商体系函等〔2021〕29号）等精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省、平顶山市关于城乡高效配送建设的要求，按照“政府引导、市场运作、统筹规划、因地施策、示范带动、梯次推进”的原则，以建网络补短板、抓协同促整合、抓配套提效率为手段，紧紧围绕城乡高效配送网络工程建设与模式创新工程建设，以提高配送效率、降低物流成本、发展低碳物流、培育骨干城乡配送企业为目标，全面构建城乡高效配送网络体系，促进城乡双向、高效流通，打通城市配送和农村配送的最后一公里，农产品上行的最先一公里。

二、建设快递物流园区的必要性

（一）有利于提升快递物流行业服务水平，促进经济高质量发展

目前，全市有大型分拣的分拨中心9个，分别是中国邮政、中通、圆通、申通、顺丰、韵达、百世、极兔、京东，分拣场地分散且变动频繁，迫切需要一个集聚、稳定的快递分拣场所。企业进驻快递物流园区集聚发展，形成规模效应，将促进地区经济更快、更好发展，对于改善地区投资环境、提高市场竞争力、推动经济协调持续发展，具有重要的促进作用。同时，快递物流园区的建设可以提高周转速度，降低企业运营成本，推动商品高效流通，建立多层次、全方位、快捷高效的综合物流服务体系。

（二）有利于土地资源集约化利用，减轻道路、环境和能源压力

建设快递物流园区，有利于促进城市功能分区的合理布局和效能的充分发挥，通过多家快递物流企业在园区集聚，公用配套设施建设的集约使用，从而有效节约土地资源，促进土地资源的合理利用。同时，有利于搭建公共信息平台，提高货车装载率，降低车辆空驶率，提高运输效率，节约能源，减少污染，缓解城市交通压力。

（三）有利于促进“客货邮”融合发展，打通服务群众“最后一公里”

快递物流园区的建设、企业的入驻，可充分利用现有的客货运站、邮政服务点等，普及推广农村客运车辆代运信件、邮件、包裹，合理规划运输网络，开通“定时、定点、定线”的客货邮融合线路，不仅能全面提升城乡客运、货运和邮政快递服务质量和水平，解决快件下乡运输难的问题，还能有效节约运力，为企业节约运输成本。积极推进“快递进村”工程，充分调动快递员、末端网点主观能动作用，发挥寄递基础支撑作用，打通乡镇到村工业品下乡和农产品上行“最后一公里”。乡镇末端网点标准化建设，以及各类生活服务设施的配套运营，能够进一步加大就业需求，扩大就业渠道。

三、主要任务

（一）构建城乡配送三级网络体系。支持企业建设由市域物流配送中心、城区配送（分拨）中心、乡（镇）配送节点、村级公共服务网点构成的城乡配送三级网络体系，推动各类配送资源协同共享，市域内城乡物流配送全覆盖。

责任单位：市交通运输局、发展改革委、自然资源和规划局、市场监管局、商务局、邮政局、经开区管委会、各乡镇（街道）

（二）筹建市域物流配送中心（园区）。整合全市物流、快递、电商、供销、冷链等物流快递企业，建设全域一体的物流配送中心（园区），提供统一装卸与分拣、仓储、运输、分拨、城区共同配送、乡镇共同配送、中转、信息、结算服务等服务。具有开展统仓共配、农村共同配送的物流及快递分拣平台设施设备，仓储、冷库，餐饮、住宿、办公、停车、金融、展示交易等相关配套基础设施。

责任单位：市交通运输局、发展改革委、自然资源和规划局、市场监管局、商务局、邮政局、经开区管委会

（三）建设乡（镇）配送节点。整合物流、快递、邮政、电商、冷链、供销、农资等资源，新建或改扩建为“一站多能，多站合一”的乡（镇）配送节点。具备客运、物流、邮政、快递、农产品电商、冷链、代销代购、信息服务等3个以上的服务功能；农产品主产区支持农产品集聚、预冷、加工等公共冷链基础设施；单个乡（镇）配送节点面积不低于2000平米。

责任单位：市交通运输局、发展改革委、自然资源和规划局、市场监管局、商务局、邮政局、各乡镇（街道）

（四）完善村级服务网点。各乡镇（街道）依托行政村现有的电子商务进农村综合示范网点、村邮站、万村千乡工程村级综合服务站等，增加物流及快递代收代购代送、信息服务等功能，完善村级服务网点。支持企业在村级公共服务网点开展共享快递柜建设。

责任单位：市交通运输局、市场监管局、商务局、邮政局、各乡镇（街道）

（五）推进“快递下乡”工程。鼓励快递企业利用市域物流中心，整合物流、邮政等资源，开展市到乡（镇）、村的共同配送。鼓励快递企业与农产品电商企业合作，利用返程车辆开展农产品上行快递服务。

责任单位：市交通运输局、市场监管局、商务局、邮政局、各乡镇（街道）

四、项目选址

河南宏翔生物科技有限公司位于汝州经济技术开发区，是一家集饲料生产加工、食品加工、冷链物流配送为一体的农业产业化龙头企业，占地308亩，可利用闲置土地108亩，改造和重建仓储可达30000平方米，毗邻207国道，交通便利，具有基础建设和设备设施等优势，有承载全市快递物流集约化经营能力，具备承建现代化快递物流产业园的条件。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由主管副市长任组长的快递物流园区项目建设领导小组，市发展改革、自然资源和规划、商务、市场监管、交通运输、邮政、各乡镇（街道）等相关单位负责同志任成员，负责综合协调、研究政策和监督落实。

（二）强化政策支持。全面落实上级关于支持快递物流园区发展的相关政策措施，深化“放管服”改革，加快体制机制创新，在快递物流企业退城入园等方面出台一系列支持政策，营造良好的市场发展环境，形成有利于快递物流产业发展的政策合力。

（三）加快园区建设。各单位各司其职、履职尽责，对快递物流园区立项、手续办理、工程施工、资金拨付等开辟绿色通道，给予全方位优先保障，全力加快建设进度。各乡镇（街道）要切实履行属地责任，加快乡（镇）配送节点和村级服务网点建设，积极引导辖区快递物流企业入驻快递物流园区。

（四）完善考核机制。建立健全绩效考核评价体系，将园区建设和快递物流企业入驻情况纳入市政府重点督查事项，开展跟踪分析、监督检查，确保快递物流园区建设取得实效。

附件：汝州市快递物流园区建设领导小组成员名单

附  件

汝州市快递物流园区建设领导小组成员名单

组   长：郑华永（副市长）

副组长：汪聚涛（市政府党组成员、副县级干部）

成  员：梁帅军（市交通运输局局长）

            王延召（市政府研究室副主任）

            裴科翔（市委市政府督查局副局长）

            王可娜（市发展改革委副主任）

            任万杰（市交通运输局副局长、邮政管理局局长）

            李帅宾（市自然资源和规划局副局长）

            段东伟（市交通运输局副局长）

            郭旭阳（市市场监管局主任科员）

            杜振东（市商务局副主任科员）

            李党辉（市经开区经济发展部副部长）

            各乡镇（街道）主管副职    

领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局，梁帅军同志兼任办公室主任，任万杰、段东伟同志兼任办公室副主任，具体负责领导小组日常事务。