乡镇人民政府，市政府各部门，各街道办事处，有关单位：

刘国朝同志代表市政府所作的《政府工作报告》已经市九届人大四次会议审议通过。现将《政府工作报告》提出的2024年重点工作任务予以分解并明确责任单位。

各责任单位要尽快制定具体落实方案，明确相关重点工作推进完成的时间节点、责任领导、责任科室，并分别于6月26日、9月25日、12月25日前报送上半年、前三季度、全年重点工作进展情况，纸质版加盖公章报至市委市政府督查局（市政府南楼201室），电子版发送至邮箱：rzszfdcj＠163.com。

市委市政府督查局要加强跟踪督办，对各责任单位的落实情况进行通报，并适时组织开展实地督查，确保2024年重点工作圆满完成。

附件：汝州市政府工作报告重点工作责任分工

                   2024年2月26日

附件  

汝州市政府工作报告重点工作责任分工

一、拼尽全力化解债务

1. 盘活变现国有资产。将行政事业单位、国有公司等单位名下的33亿元国有资产，通过多种方式转让变现，转化为偿债资金。

责任单位：市国资事务中心、财政局、机关事务管理局、各乡镇政府（街道办事处）

2. 堵塞漏洞挖潜增收。开展税源家底清查行动，对煤矿、洗煤行业、加油站、新能源、医药销售等重点行业领域以及经开区重点税源企业，依法依规开展税收治理，力争增加税收2亿元以上。实施乡镇财政体制改革，对乡镇、街道核定收入基数，完成增长7%收入任务，全额拨付工作经费；超收10%的部分全额奖励，最大限度提高各乡镇、街道抓收入的积极性。

责任单位：市财税中心、税务局、财政局、煤矿安全监察局、地质矿产保护发展中心、商务局、卫生健康委、工业和信息化局、各乡镇政府（街道办事处）

3. 加快土地资源利用。有序出让土地500亩，实现基金收入6亿元左右。开展批而未供、闲置土地等低效用地清理整治行动。整理耕地后备资源1万亩、林地后备资源6700亩。

责任单位：市自然资源和规划局、农业农村局、林业局

4. 加快矿产资源开发。积极向省、平顶山市汇报，争取优先设置汝州规划的22个各类矿权。支持市属国有公司入股矿权。新设矿权，国有公司占股51%以上；增边扩储煤矿，国有公司占股20%以上。今年重点推进国有公司入股金华矿业、瑞平煤电、王孟煤矿、中铝鳌头铝土矿、寄料镇徐庄铝土矿，力争春节前完成瑞平公司20%股权收购，3月底前入股金华公司取得实质性进展。

责任单位：市地质矿产保护发展中心、煤矿安全监察局、国资事务中心

5. 压减债务规模。全面推动债务“瘦身”，按照物有所值原则，逐笔逐项进行核实，资产与债务不匹配的坚决压减，对重复统计、有争议债务进行剔除。开展水生态综合治理PPP项目支出责任审计核实，同步包装申报专项债资金，力争一次性打包解决。

责任单位：市国资事务中心、财政局、水利局

6. 压减财政开支。政府机关带头“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，压减经费15%以上。全面清理规范市本级出台的各类奖补政策。严控政府投资项目工程造价，深入推进工程建设领域招投标“评定分离”，实行成本倒算，加强对第三方审计、第三方监理的监督管理，最大限度降低成本。实施机关单位、国有公司办公用房专项整顿，租用私人房屋的一律腾退，全部搬入建投大厦、金融大厦、电商大厦。

责任单位：市财政局、审计局、公共资源交易中心、机关事务管理局、有关单位

7. 压减编外人员。按照“补发欠薪、有序压减、确保稳定”的原则，通过自愿离岗、社会分流、末位淘汰、直接清退等方式，每年压减编外人员30%左右，三年内完成清理规范任务。加快推动妇幼保健院编外人员清理，为全市探索总结经验。

责任单位：市人力资源和社会保障局、卫生健康委、有关单位

8. 压减在建项目。对全市38个停工的“半拉子”工程开展必要性、可行性论证，按照“不求所有、但求所在、就地盘活”的原则，通过引入社会资本、争取上级支持等多种方式投资建设。守好不新增债务的底线，对没有后续资金来源的“半拉子”工程坚决停建。

责任单位：市发展改革委、新型城镇化管理办公室、住房和城乡建设局、有关单位

9. 积极争取金融政策支持。通过金融手段化解金融风险，协调银行金融机构采取降息、平移、展期、新增等方式，缓释金融风险。对于政府拖欠企业账款，按照“谁拖欠、谁负责”的原则，通过银行贷款或国有公司打包收购解决，春节前化解50%以上，6月底前全部化解完毕。

责任单位：市国资事务中心、金融工作服务中心、有关单位

10. 积极开展省企合作。对众创大厦、法务大厦、水园书香等有效资产，争取省水投、省豫资等省属企业“债转投”，将资产打包收购、继续建设，力争春节前完成法务大厦收购，6月底前完成众创大厦收购。春节后水园书香项目复工建设，半年时间建成交房。

责任单位：市温泉农村融合发展产业管委会、国资事务中心、温泉镇政府

11. 积极推进国资国企改革。重组优化国资管理体系，形成“2+N”治理结构，保留2家发展主体、3家防风险主体，实施国有公司人员、场所、资产、负债“四个重整”，压减人员比例20%以上，压减人员工资支出50%以上。加快推动国有公司造血偿债、市场化转型做实，为国有公司匹配矿山、煤矿等资源，加快经营性项目建设，增强造血能力，逐步实现自负盈亏、自主偿债。

责任单位：市国资事务中心、地质矿产保护发展中心、有关单位

二、不断夯实发展基础

12. 大力开展精准招商。实施招商引资考核奖惩机制，做好项目洽谈、签约、落地全流程服务，力争全年招引10亿元以上项目5个、亿元以上项目20个。积极跟进安彩高科硅石加工及药用玻璃生产线、平煤集团焦炉煤气综合利用、四川特飞无人机、河南先宁特种生物尼龙新材料等项目，确保尽快落地实施。

责任单位：市经开区管委会、商务局、发展改革委、有关单位

13. 全力推进项目建设。谋划实施156个重大项目，总投资1338.7亿元。持续开展重大项目集中攻坚，实行“一项目、一领导、一专班、一台账”推进机制，做实土地、规划、环评、能评、文物勘探等前期工作，落实容缺办理、联审联批等制度，全力加快项目建设进度。持续实施“三个一批”活动，推动签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。积极推进呼南高铁汝州段项目，做好规划设计、线路走向、征地拆迁等前期工作，保障项目按期开工建设。

责任单位：市经开区管委会、商务局、发展改革委、工业和信息化局、文物局、有关单位

14. 持续推动三大产业园区建设。碳氢新材料产业园方面，推动汝丰炭材项目全面投产。确保天瑞煤焦化360万吨升级改造项目一季度实质性开工。紧紧依靠平煤集团、天瑞集团，谋划合成氨、甲醇、粗苯加氢等碳氢新材料产业下游项目，建好中国尼龙城“第二战场”。

责任单位：市经开区管委会、发展改革委、工业和信息化局、住房和城乡建设局

15. 装备制造产业园方面。重点推进汽车再制造循环经济产业园建设，确保汝合报废机动车循环再利用项目、坤厚物源废旧资源综合利用项目建成投产。

责任单位：市经开区管委会、发展改革委、工业和信息化局

16. 绿色食品产业园方面。加大与安徽华莱士集团对接力度，力争年内开工建设绿色食品产业园。积极对接牧原集团，加快落地牧原400万头生猪屠宰项目。推动立华牧业鸡肉加工项目上半年开工建设，万邦农产品物流配送项目年底前建成投产。

责任单位：市经开区管委会、发展改革委、畜牧局

17. 统筹推进其他产业发展。汝瓷产业方面，借助平顶山市委市政府大力发展汝瓷产业的有利契机，加大力度建设汝瓷小镇，对园区进行整体包装、统一运营，尽快整体盘活。

责任单位：市汝瓷电子商务产业园管委会、有关单位

18. 绿色建材产业方面。加快推动天瑞水泥日产6000吨升级改造项目开工建设，确保隆基矿业、港利新材料产业园二期建成投产。

责任单位：市经开区管委会、发展改革委、地质矿产保护发展中心

19. 生物医药产业方面。推动舜兴生物循环经济产业园尽快开工、润灵大健康产业园建成投产。积极推动省科投集团参与巨龙生物破产重整；鼓励仁华生物与浙江兄弟药业公司、湖北郎生制药公司战略合作，实现老企业“老树发新芽”。

责任单位：市经开区管委会、发展改革委

20. 建强产业发展载体。持续推进经开区“三化三制”改革，让经开区管委会更加聚焦主责主业，把精力集中在招商引资、项目建设上。加快完成经开区区域评估，实行标准地出让，实现一般性工业项目“拿地即开工”。

责任单位：市经开区管委会、自然资源和规划局

21. 持续优化营商环境。抓好“一件事一次办”“有诉即办”，落实惠企政策免申即享，积极推进电子证照、电子印章、电子签名、电子材料“四电”扩大应用和互通互认，打造营商环境“升级版”。旗帜鲜明、理直气壮支持民营经济发展，深入实施“万人助万企”活动，完善服务企业制度，常态化开展企业家座谈会、企业反映问题办理工作例会等活动，想企业之所想、急企业之所急，切实提升企业满意度。完善与平煤集团、天瑞集团定期会商机制，不遗余力支持龙头企业做大做强，让各类企业在汝州放心投资、安心经营、用心发展。建立“准规上企业”培育库，实行常态化入库工作机制，力争新培育市场主体8000家以上，“四上”单位入库70家以上。

责任单位：市发展改革委、政务大数据中心、工业和信息化局、市场监管局、有关单位

22. 持续提升创新能力。积极融入平顶山科创新城建设，打造科创新城汝州板块。强化企业创新主体地位，引导企业开展科技研发、技术更新等活动，推进规上工业企业研发活动全覆盖，工业技改投资占固定资产投资比重达到50%以上。力争培育国家科技型中小企业75家、国家高新技术企业5家、省级“专精特新”企业2家以上。围绕碳氢新材料、装备制造、生物医药等领域，依托平煤集团、天瑞集团、润灵科技等企业，持续推进关键技术攻关，着力建设重点实验室、技术创新中心、工程研究中心等研发平台，深化产学研用结合，推动产业链、创新链深度融合。

责任单位：市科技局、工业和信息化局、有关单位

23. 积极对上争取资金。抢抓政策机遇，提前着手谋划储备项目。建立部门联动机制，高效办理立项、初步设计、用地预审、环评等必要手续，提高项目成熟度，做到“项目等资金”，确保全年争取专项债资金10亿元以上、上级财政资金35亿元以上。

责任单位：市财政局、发展改革委、自然资源和规划局、平顶山市生态环境局汝州分局

三、用心用情改善民生

24. 加快推进棚改安置。推动郭庄、南关B地块、科教园区、赵庄、吴洼等5个项目交房3227套，力争完成1500套异地安置任务，实现“每户一套房”。

责任单位：市新型城镇化管理办公室、钟楼办事处、洗耳河办事处、煤山办事处、紫云路办事处、骑岭乡政府

25. 全力化解问题楼盘。加快推进17个问题楼盘化解处置，按序时进度化解到位。

责任单位：市住房和城乡建设局、有关街道办事处

26. 打通城市“断头路”。重点建设丹阳路东延、气象路、建设路东延，年底前实现通车。实施万盛公馆、东山如园、建国饭店、和家园、天景郦城等住宅小区周边道路建设，方便群众出行。

责任单位：市住房和城乡建设局

27. 改造提升农村道路。投资1125万元，建设农村公路通村项目。实施省道322鹿嵩线、省道237沁新线、县道上观线等3条道路升级改造项目。国道344板长庄至温泉高速口段改建工程年底前实现全面通车。

责任单位：市交通运输局、公路事业发展中心

28. 办好人民满意教育。利用两年时间撤并整合小规模学校160所，今年完成首批整合54所。实施市四高等4所学校办学条件改善、3所学校改薄等项目。公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上。

责任单位：市教育体育局（教育）

29. 持续推进医院建设。引入社会资本盘活妇幼保健院新院区。通过申请专项债、银行贷款等多种方式加快建设第一人民医院新院区、中医院新院区，年底前中医院新院区投入使用。

责任单位：市卫生健康委、国资事务中心

30. 完善养老服务体系。依托智慧养老平台，实施专业化运营。开展老年助餐服务，每个街道至少建成1个老年食堂助餐点。

责任单位：市民政局、各乡镇政府（街道办事处）

31. 改善群众饮用水质量。积极谋划南水北调引水工程，力争年底前开工建设。

责任单位：市水利局、住房和城乡建设局

32. 实施就业技能提升工程。持续推动“人人持证、技能河南”建设，完成各类职业技能培训4万人次，新增技能人才2万人、高技能人才7000人。

责任单位：市人力资源和社会保障局、有关单位

33. 开展城市更新行动。完成2个城镇老旧小区改造工程。持续做好窨井盖专项整治提升。加大力度改造城镇老旧供水管网，完成钟楼市场、古梁大道南段等区域供水管网改造。

责任单位：市住房和城乡建设局

四、加快推动城乡融合

34. 完善城市功能。完成5个公共停车场智慧化升级改造，新建集中式充电站2座以上。新建公共停车场3座，新增机动车停车位500个。完善“以商养厕”长效机制，确保7座已完工公厕投入使用。

责任单位：市城市管理局

35. 实施“以商养园”。深入推进公园游园互惠互助项目，在保持公园整体风貌基础上，提升运营管理水平。谋划实施中央公园、滨河公园、沙滩公园市场化经营，确保每年实现经营收入500万元以上。加快建设滨河公园生态休闲游乐中心项目，春节期间实现试运营。

责任单位：市城市管理局、有关单位

36. 加快建设和美乡村。加大农村人居环境整治力度，持续开展“一部四沿五旁”集中清理整治行动。探索实行农村生活垃圾集中收集处置。学习运用浙江“千万工程”经验，打造平顶山市和美乡村示范片区1个、示范村5个，打造汝州市和美乡村示范片区17个、示范村100个。加快完成全市实用性村庄规划，尊重农村传统和风俗习惯，塑造整齐有序的乡村风貌。

责任单位：市农业农村局、各乡镇政府（街道办事处）

37. 大力发展乡村特色产业。深入实施乡村振兴战略，围绕“一乡一业”，打造各具特色的乡村产业。聚焦农民增收，守住不发生规模性返贫底线。持续做大“三粉”、石榴、桑蚕、富硒农业产业。积极发展肉牛奶牛产业，支持蓝莓、食用菌、花椒等产业发展壮大。力争新增2家省级龙头企业，新发展农民专业合作社30家。持续实施品牌强农战略，新认定绿色食品2个、有机食品4个，申报全国名特优新农产品2个。加大高标准农田建设力度，全年新建高标准农田2.5万亩，谋划建设10万亩高标准农田示范区。依托云堡妙境、王湾民宿、九峰山、半扎古镇等旅游资源，积极发展乡村休闲旅游产业。

责任单位：市乡村振兴局、农业农村局、畜牧局、文化广电和旅游局

38. 加快建设现代水网。构建“六横九纵”现代水网布局，加快推进前坪水库灌区北干管工程、洗耳河河道治理等重点项目，年底前完成前坪水库供水一期工程。推动蟒川河、炉沟河等7个山洪沟治理项目全面开工。

责任单位：市水利局、有关乡镇政府

五、坚决守牢各项底线

39. 抓好安全生产。始终紧绷安全生产这根弦，深入开展“六查一打”安全生产专项行动，深刻汲取天安煤业“1.12”煤矿事故、南阳方城县“1.19”火灾事故教训，全面开展煤矿、消防、燃气、建筑施工、危险化学品等重点领域风险隐患大排查、大起底、大整治活动，坚决防范遏制重特大安全生产事故。

责任单位：市应急管理局、煤矿安全监察局、住房和城乡建设局、消防救援大队、各乡镇政府（街道办事处）

40. 抓好环境保护。以第三轮中央环保督察为契机，举一反三、标本兼治，抓好拆车市场、矿山生态修复、企业排污监管等专项整治，全面提升生态环境质量。加快乡镇污水处理设施建设，完成石庄污水处理厂二期工程和城东污水处理厂提标改造工程，确保北汝河出境断面水质达到Ⅲ类标准。争创国家森林城市，大力实施冬春绿化“十大工程”，完成造林绿化1.57万亩，创建20个“一村万树”示范村。

责任单位：平顶山市生态环境局汝州分局、市水利局、住房和城乡建设局、农业农村局、林业局

41. 抓好耕地保护。落实最严格的耕地保护制度，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为。始终保持高压态势，采取“长牙齿”的措施，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。按照“零增量、消存量”目标，严格执行耕地保护“十项规定”，严控新增违法占用耕地。坚持疏堵结合，稳步推进农村宅基地和设施农用地审批管理，保障村民合理建房需求和产业发展需求。

责任单位：市农业农村局、自然资源和规划局、各乡镇政府（街道办事处）

42. 抓好信访稳定。落实县级领导每月下访、约访、周六接访等制度，扑下身子做好群众工作，加强矛盾纠纷排查化解，从源头上减少信访问题发生。着力推进市域社会治理现代化，围绕构建市、乡、村、网格“四级联动”社会治理体系，发挥好市域社会治理现代化指挥中心牵总作用，推动15个乡镇综合治理中心实体化运行，不断提升市域社会治理效能。

责任单位：市信访局、综治中心、公安局

43. 加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻汝部队、民兵预备役和人民防空建设，深入开展双拥共建，推进军民融合深度发展。支持工、青、妇等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、审计、史志、文物、地震等工作。做好城市创建、机关事务管理、住房公积金管理、公共资源交易、食品安全、医疗保障、融媒体、物价、气象、移民等工作。

责任单位：市武装部、人防办、退役军人事务局、总工会、团市委、妇联、统计局、审计局、史志办、文物局、地震局、机关事务管理局、住房公积金管理中心、公共资源交易中心、市场监管局、医疗保障局、融媒体中心、物价管理办公室、气象局、移民局