“三夏”将至，为进一步做好农作物秸秆禁烧及综合利用工作，切实保护环境，实现可持续发展，根据上级秸秆禁烧工作会议精神，结合纸坊实际，就我镇2023年“三夏”秸秆禁烧工作制定如下方案：

一、指导思想

以保护大气环境、提高农业经济效益、促进农民增收为目标，按照“属地管理，以疏为主，以堵促疏，标本兼治”的原则，大力推进秸秆还田，提高秸秆综合利用率，严惩焚烧秸秆行为，实现环境质量明显改善和农业经济可持续发展。

二、目标任务

目标任务：“三全、三无、三个零”。

1. “三全”即三个全覆盖，时间上从年初到年终实现全覆盖；空间上从重点区域到全镇范围实现全覆盖；内容上从秸秆禁烧到所有物品露天禁烧实现全覆盖，并由单一禁烧向综合利用拓展、由末端监管向源头治理深化。

2. “三无”即空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙。建立镇、村、组三级网格化管理责任体系，把责任落实到田间地块。全体包村干部、村干部、村民小组长、村组网格化联络员要到重点路段、重点地块，实行包块责任制，包到具体地块。形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的网格管理体系。

3. “三个零”即实现零焚烧、零通报、零罚款的目标。

三、工作重点

1.镇政府召开会议进行宣传发动和安排部署，签订目标责任书，启动禁烧工作机制。

2.每个村要在村街主要位置悬挂横幅3条以上。

3.每家每户发放秸秆综合利用及禁烧秸秆明白卡。

4.充分利用微信、广播的形式，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的重要意义，使秸秆禁烧政策家喻户晓，深入人心，形成浓厚的禁烧氛围。

5.全镇各中小学召开家长会，由片书记、片长亲自参加，主讲秸秆综合利用及禁烧政策，开展“小手拉大手”活动，进一步增强群众禁烧意识。

6.镇政府组织宣传车在夏收期间进行持续不断的宣传，各片也要积极组织片内车辆进行宣传。

7.各村要搭建指挥棚，组织建立不少于10人的禁烧工作应急处理队伍，并在指挥棚内配备必要的灭火工具（铁锨不少于5把，笤帚不少于5把），张帖值班表（值班表上必须有值班和巡逻人员的电话）、网格管理地块分包示意图，实行村干部带班制度，安排组干部、无职党员、预备党员轮流值班，严防死守，不搞形式，不走过场，全天候搞好禁烧工作。禁烧人员必须佩带红袖标。

8.加强督查。镇政府成立两个督察队，分别对各村值班表是否规范、电话是否随时能打通、村组干部包地块示意图、值班情况、是否有秸秆堆放情况等进行督促检查，发现问题及时处理，每天编发通报，并进行验收。

9.要大力推进秸秆机械还田，对能机收的要全部实现秸秆还田，要求100%综合利用。

10.各村要及时与我镇范围内的大型养殖场对接，做好秸秆收储工作，增加农民收入。

四、任务分工

1.明确分工。镇政府以片为单位，成立六个网格，由包片领导任网格长，负责做好各个工作片的禁烧工作。实行镇领导包片，机关干部包村，村干部包组，组干部包地块的网格化管理机制，包地块人员从收到种到浇全程服务直到上级验收合格。

2.压实责任。禁烧期间，包片包村领导、机关工作人员和村组应急队伍要坚守岗位，没有特殊原因不准请假、外出，手机保持24小时畅通。机关干部、各村值班值勤人员要坚守工作岗位，对脱岗、漏岗影响禁烧工作的要严肃处理。

3.村交界处发生火情，有关村应组织人员共同处置，凡因推诿扯皮，丧失最佳处置时机、造成不良影响的，全镇通报批评并对相关村落实处罚措施。

4.发现垃圾着火现象的，由着火点所在的村及保洁公司共同接受处罚。

五、严格奖罚

1.此次禁烧工作每村满分150分，奖罚情况在镇党委政府每天编发的督查通报上显示。镇蓝天卫士或督导组发生火情如果处置及时，没有被上级发现，没有造成，不进行扣分。

如果被市禁烧办发现并通报的，一起火情扣党支部书记村主任500元，扣村级绩效5分。如果被平顶山市禁烧办发现并通报的，一起火情处罚村党支部书记村主任1000元，扣除村绩效10分。

2.对出现第一把火的，发生焚烧现象产生严重后果的，由党委会研究决定处罚标准，直至免职。

3.凡垃圾着火，对所在村参照以上规则处罚，对保洁公司发现一起处罚500元，情节严重的由党委会研究决定。

4.按照烧谁罚谁、凡烧必罚的原则，逢火必查，由公安机关负责，发现一起处罚一起，决不姑息。能查明焚烧人的罚焚烧人，查不出焚烧人的，烧谁罚谁，造成的损失由当事人进行赔偿，后果严重者由公安机关依法追究刑事责任。

                                                                                                                                                                                                                                                                               2023年 5月23日