为认真贯彻省委省政府、市委市政府关于冬春火灾防控工作部署，按照全市“六查一打”安全生产工作会议要求，钟楼街道办事处决定自即日起至2024年3月底，在辖区范围内开展人员密集场所消防安全隐患专项排查整治，有效预防和减少火灾事故的发生。现制订工作方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府冬春火灾防控工作部署，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，坚持源头治理、系统治理、依法治理，通过开展专项排查整治，进一步强化行业消防安全监管，督促指导各类人员密集场所严格履行主体责任，提升本质安全水平，坚决防范群死群伤火灾事故发生，守牢消防安全底线。

二、组织领导

成立钟楼街道人员密集场所消防安全隐患专项排查整治工作专班。

指 挥 长：赵遂法（党工委副书记、办事处主任）

副指挥长：钱  晟（党工委副书记、人大工委主任）

                鲁松周（党工委委员、纪工委书记）

                高丽丽（党工委委员、组织委员）

                薛博良（党工委委员、政法委员、武装部长）

                杨晓蕾（副主任）

                李志豪（副主任）

                杨要来（派出所所长）

成　  员：李云路（社会事务办主任）

               张懿圆（党政办主任）

               王爱民（财税所所长）

               夏豪婕（党建办主任）

               李文鹏（纪工委副书记）

               赵红云（社会治安综合治理办公室主任）

               张志杰（经济发展办公室主任）

               王光耀（城管办主任）

               张红伟（扶贫办主任）

               潘柄辰（社区服务中心主任）

               吕亚丽（民政所所长）

               赵志伟（司法所所长）

               魏峰干（钟楼社区卫生服务中心主任）

               付显义（东大社区党委书记、居委会主任）

               陈志强（东关社区党委书记、居委会主任）

               王二重（二里店社区党总支书记、居委会主任）

               张永宽（拐棍李社区党总支书记、居委会主任）

               李瑞玖（东街社区党支部书记、居委会主任）

               闫文生（郭庄社区党支部书记、居委会主任）

               杨军正（程楼社区党支部书记、居委会主任）

工作专班办公室设在钟楼街道应急管理办公室，办公室主任由高丽丽同志兼任，负责协调各相关站所、各社区、各单位开展人员密集场所消防安全隐患专项排查整治工作。

三、整治对象和范围

（一）劳动密集型企业：同一时间容纳30人以上，从事制鞋、制衣，家具木材生产，玩具、肉类、蔬菜水果等食品加工的劳动密集型企业。

（二）公众聚集场所：大型商业综合体、宾馆、饭店、商场、集贸市场、会堂、体育场馆、公共娱乐场所等。

（三）特殊敏感场所：医疗卫生机构（托育机构）、养老服务机构、儿童福利机构、学校、幼儿园、校外培训机构、旅游景区和文物建筑等。

四、排查整治内容

此次排查整治主要针对劳动密集型企业、公众聚集场所和特殊敏感场所（下称“3类场所”）消防安全主体责任落实、建筑防火、用火用电用气、安全疏散、消防设施、装修装饰材料等方面突出风险。各相关站所、各社区、各单位可参考附件1，指导人员密集场所进行自查，组织开展排查检查。

五、工作步骤

专项整治工作分三个阶段：

（一）部署发动阶段（12月22日前）。各相关站所、各社区、各单位明确职责，细化措施，全面进行动员部署，同时开展底数摸排和形势研判，切实摸清底数。

（二）集中整治阶段（12月22日至2024年3月20日）。

各相关站所、各社区、各单位对辖区、行业领域的3类场所开展集中检查，建立“四个清单”，综合运用约谈提醒、案例警示、执法查处、信用惩戒等整治措施，督促隐患问题整改。

（三）总结提升阶段（2024年3月21日至3月底）。各相关站所、各社区、各单位分别对专项整治情况进行汇总整理，总结固化经验做法。

六、工作措施

（一）单位自查自改

各相关站所、各社区、各单位对照整治重点内容，督促辖区、行业系统内3类场所在年底前全面开展一次“四个一”活动，并向社会公开作出消防安全承诺。“四个一”活动即：开展一次火灾隐患自查自改，开展一次消防设施维护保养，开展一次电气线路和大功率用电设备检查，组织一次全员消防培训和疏散演练。

（二）全面排查检查

1．各社区积极发动基层力量，摸排辖区3类场所，彻底澄清底数，建立完善台账。

2．各相关站所组织力量，对所属行业系统、所管辖单位内的3类场所开展全面检查，督促整改隐患、规范日常管理。

3．钟楼街道专项排查整治工作专班，组织相关站所、部门，对辖区3类场所按照一定比例开展抽查检查，发现的问题，依法依规处理。

（三）建立隐患清单

各相关站所、各社区、各单位对排查发现的隐患问题，要现场逐条反馈给社会单位负责人，明确整改时限和整改措施，并逐个单位建立工作台帐，明确隐患问题、整改措施、整改责任、督改责任，盯住不放并跟踪督促整改。

（四）强力督促整改

1．开展约谈提醒。由钟楼街道办事处应急办约谈本辖区、本行业隐患问题突出、整改进度缓慢的3类场所消防安全责任人、管理人，督促单位及时整改隐患。对专项整治措施不落实，人员密集场所问题突出、隐患严重、火灾多发的地区和行业，钟楼街道办事处将移送有关部门进行追责问责。专项整治期间，对因工作失职造成火灾事故的，依法依规严肃追究责任。

2．加强案例警示。要在主流媒体和新兴媒体平台，公开曝光3类场所重大隐患和违法行为，集中开展典型火灾和执法案例警示教育，倒逼问题整改。

3．严格巡查查处。钟楼街道应急办联合相关部门，充分运用查封、停产停用、拘留等手段，加大惩处力度，坚决杜绝“宽松软虚”等问题。持续推进行刑衔接、一案双查，移送办理一批涉及消防安全的事前入刑案件。

4．实施综合整治。应急办要联合各相关站所、部门综合运用法律、行政、经济、舆论等方式，多通报、多发督促函、多暗访，压实责任、加强监管。对构成重大火灾隐患，且整改难度大、涉及面较广的人员密集场所，提请相关委局、市政府实施挂牌督办。要持续完善信用监管配套制度，强化信用监管，实施联合惩戒。要发动群众，通过各种渠道举报3类场所存在的违法违规行为。

（五）强化宣传培训。紧盯消防安全责任人和管理人“关键少数”，强化消防安全教育，提高单位消防安全管理能力。要进一步聚焦人员密集场所水电工、设备操作员、安保人员、高风险部位从业人员等“重点岗位”，强化安全常识培训，加强灭火和应急疏散演练，提高安全技能和紧急避险能力。要督促人员密集场所建强专兼职消防队伍或微型消防站，按照“1分钟出动、3分钟处置”的要求，加强业务培训和训练演练，提升初期火灾处置的能力。

七、职责分工

钟楼街道办事处按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三管三必须”的要求，明确具体任务，负责本地区、本行业、本领域的专项整治。应急办承担专项整治工作专班办公室工作，负责牵头制订工作方案，并依法开展消防监督检查；应急办、中心校负责对学校、幼儿园、教育体育类校外培训机构、体育场馆开展检查；民政所负责对养老服务机构、儿童福利机构开展检查；计生办负责对医疗卫生机构（托育机构）开展检查；文化站、宣统办负责对星级宾馆、公共娱乐场所、电影院、旅游景区和文物建筑、文化艺术类校外培训机构开展检查；钟楼派出所负责对大型商业综合体、宾馆、饭店、洗浴场所、商场、集贸市场开展检查；文化站负责对科技类校外培训机构开展检查；城管办负责依法查处人员密集场所违规建设、装修改造，以及未经消防设计审查验收或备案抽查合格擅自施工、擅自投入使用等违法行为。

对排查整治范围内、无行业主管部门的人员密集场所，由应急办开展排查检查。

八、工作要求

（一）加强组织领导。钟楼街道办事处成立人员密集场所消防安全隐患专项排查整治工作专班，指导、研究、调度钟楼辖区专项整治工作。各相关站所、各社区、各单位要结合本地、本行业实际，成立相应组织机构，制订具体实施方案，明确有关部门、单位治理责任，细化工作措施，层层传导压力，级级压实责任。

（二）加强协调配合。各相关站所、各社区、各单位要认真分析研判本辖区、本行业人员密集场所消防安全面临的严峻形势，深刻吸取省内外事故教训，落实管理责任，明确任务分工，确保专项整治取得实效。各相关站所、各社区、各单位要加强协作配合，各尽其职，各负其责，建立信息互通、会商研究、联合巡查的实体化运作机制，形成齐抓共管合力。

（三）强化督导检查。钟楼街道专项整治工作专班将适时对各相关站所、各社区、各单位工作情况进行调度讲评，成立督导组对工作落实情况开展督导检查。对未按要求开展专项整治、工作不到位、措施不落实、效果不明显的，要予以通报批评，实施约谈督办。

（四）健全长效机制。各相关站所、各社区、各单位要强力推进行业消防安全标准化管理，强化科技防范措施应用，将消防安全纳入行业系统综合考评体系，与日常业务工作同部署、同考评。要坚持边整治边总结，固化好的经验做法，对存在的普遍性问题，要研究制定针对性、实效性措施，标本兼治、综合施治，切实解决突出问题、提升本质安全水平。

12月22日前，各相关站所、各社区、各单位要分别确定1名具体负责人员和1名联络员负责日常工作的联系和协调，并将名单、电话报送至钟楼街道人员密集场所消防安全隐患专项整治工作专班办公室。自2023年12月起，每周二下午下班前，各相关站所、各社区、各单位要报送专项排查整治工作台账和情况统计表（见附件3、4）；2024年3月22日前报送工作总结。