根据市委统一部署，2024年7月15日至9月6日，市委第一巡察组对商务局党组进行了巡察。11月11日，市委巡察组向我单位党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整体工作开展情况

（一）党组组织落实整改情况。局党组对巡察组反馈意见中指出的问题高度重视，要求对照巡察组指出的整改意见，落实各级责任，狠抓整改，以巡察整改的实效推动商务事业高质量发展。一是及时通报反馈意见。将向党组反馈意见、市委巡察组组长讲话、党组主要负责同志在反馈会上的表态发言原文进行党内通报。二是研究部署整改方案。成立巡察整改工作领导小组，确保整改工作部署到位、责任到位、落实到位。召开巡察整改专题会议，研究制定整改方案，建立整改工作台账，明确整改措施、整改时限和整改责任人。召开党组会研究和推进巡察整改落实工作，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。三是扎实推进整改工作。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，剖析问题根源，深入开展批评与自我批评，建立巡察整改台账，将巡察整改工作纳入月工作要点，每月对账销号，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。

（二）党组主要负责人组织落实整改情况。局党组书记、局长,高度重视巡察反馈意见，认真履行第一责任人职责。一是提高思想认识，扛起主体责任。组织领导班子召开专题会议，深入研究市委第一巡察组的反馈意见，深刻反思问题存在的根源，研究整改落实工作的总体思路和措施。二是落实工作职责，强化整改责任。成立商务局巡察整改工作领导小组并担任组长，要求局班子成员提高思想认识，以认真负责的态度，深刻反思，剖析根源，找准症结，不回避、不遮掩，不折不扣地落实好各项整改任务，并把巡察整改作为推动各项工作的有力抓手，促使全局工作不断提升。三是强化督导检查，推进整改实效。要求责任科室严格按照巡察整改台账的“时间表”进行落实整改，组织整改汇报专题会议，及时研究解决整改过程中存在的问题，推动整改措施落实到位。

二、整改落实情况

（一）履行巡察、审计整改的责任有缺失，反馈问题的整改落实不迅速不彻底

1.重视程度不高。

整改情况：一是召开中共汝州市商务局党组巡察整改专题会议和汝州市商务局党组巡察整改专题民主生活会，强调巡察、审计工作的重要性，剖析巡察反馈问题原因，研究整改措施，制定整改方案，明确责任分工，压实整改责任，解决巡察反馈问题。二是要求班子成员将巡察、审计等事项纳入年度班子和班子成员述职述廉报告内容。三是对财务管理制度进行修订，通过周工作例会组织大家认真学习，进一步提升全体人员的理论素质和业务能力，确保财务制度的规范性、安全性和有效性，从源头上加强风险防控管理。

2.问题整改不彻底。

整改情况：一是从严从实狠抓工作纪律，加大监督检查力度，对工作人员签到、工作日饮酒等进行不定时检查，对违反工作纪律，违反规定程序等行为，及时发现、及时指出、及时纠正，切实做到纪律严明、风清气正。二是集中学习《中国共产党纪律处分条例》，班子成员就“对党员的纪律处分种类”等内容，对中层正职进行提问，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，不断增强遵规守纪的自觉。三是公务车辆加油实行一车一卡，建立《车辆加油登记明细表》，全部纳入台账管理，车辆加油卡由专人负责统一管理，专人保管，确保一车一卡专用，严禁公卡私用，科学安排车辆使用，节省车辆开支费用。四是严格按照“三定”方案规范设立内设科室，配备股级干部。

（二）贯彻落实党的路线方针政策和各级决策部署有差距，推动商务工作高质量发展有短板

1.党的政策理论基础不扎实。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，在班子会上开展“第一议题”学习4次，自觉用理论武装头脑、指导实践。二是在党组中心组学习会议上把习近平总书记关于商务领域新质生产力的重要论述作为重点学习，深刻把握党中央关于发展新质生产力的重大部署，贯彻落实好有关任务要求，有力服务促进新质生产力发展。三是深入开展党的二十届三中全会专题学习研讨，班子成员结合商务工作新形势，积极发言交流，共同探讨新形势下招商引工作思路。四是根据上级要求，及时废止《汝州市人民政府办公室关于印发汝州市招商引资奖励办法的通知》（汝政办〔2023〕22 号）文件，按照《中共汝州市委办公室汝州市人民政府办公室关于加强和规范招商引资项目管理的通知》要求，加强招商引资项目管理规范，根据汝州“2+2+3”产业体系，建立招商引资项目谋划台帐，并实时进行更新，制定2025年全市“7群12链”重点企业上下游招商计划表，全面谋划2025年招引项目。

2.贯彻落实上级决策部署不到位。

整改情况：一是动员“美团”、“淘之味”等电商平台企业，在各大电商平台,开设“年货节”专区专页，通过打折、满减、限时促销等活动，累计带动年货物资销售金额50余万元。春节期间累计开展直播带货30余场，带动销售额达230万元。二是引导传统外贸企业发展跨境电商业务，联合河南荷茗商贸有限公司等跨境电商企业到我市传统外贸企业万德医疗、强成工贸、煜达阀门等实地走访调研，力促双方通过资源共享、优势互补，共同拓展国外市场，实现互利共赢。三是起草现代商贸产业链专班2025年工作计划，更新完善现代商贸产业链“四张图谱”。

3.对外开放活力不足。

整改情况：一是巡察以来，通过线上宣传惠企政策7次，实地走访24家企业，目前外贸企业有意向参加国际性展会2次，新增1家企业办理了出口信用保险。二是及时公布《2025年度河南省国际性展会推荐名录》，鼓励企业提前谋划，积极参展；组织企业申报第137届广交会线下展位，目前有3家企业积极申展。三是组织企业参加汝州市外贸企业开拓巴基斯坦中东市场座谈会、平顶山外贸企业座谈会、实施制度型开放战略专题培训会、2025年中国企业开拓国际市场专题研讨班等线下会议和线上业务培训，通过“线上”“线下”共同发力为外贸企业发展助力赋能。

4.全面推进“两新”措施不够有力。

整改情况：一是成立工作专班。由商务、发改、财政、工信、市场监管等部门以及21个乡镇街道为成员单位，明确分工，压实责任，统筹推进。二是加强政策宣传。通过汝州城事、政府门户网站等媒体平台发布消费品以旧换新相关政策及活动指南；动员商场、超市、汽车销售企业等商贸企业利用电子屏、海报等开展行业宣传活动；组织各乡镇街道利用行政村、社区等微信群做好政策宣传，提升政策知晓率和群众参与度。三是按照省商务厅、平顶山市商务局关于开展家电以旧换新、家居厨卫焕新工作的统一安排部署，征集筛选参与企业31家，参与门店33个，积极开展家电以旧换新、家居厨卫焕新活动。四是组织开展2024年消费品以旧换新工作，有效推动惠民惠企政策落地。我市汽车报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新、家居厨卫“焕新”和电动自行车以旧换新累计消费7000余单，争取补贴资金2000余万元。

5.助推汝州经济高质量发展有差距。

整改情况：一是积极与市目标办对接，将招商引资目标考核统一并入全市大目标考核体系。二是建立招商谋划项目库、在谈项目库、签约项目库，并实时进行更新。三是对签约项目建立跟踪服务台账，明确责任单位及首席服务官，进一步强化对项目的跟踪服务。

6.激发消费措施不多、活力不足。

整改情况：一是组织动员商场、超市等商贸企业利用中秋、国庆、元旦等节日消费热点，开展“喜迎新春﹒惠享汝州”等促消费活动，带动节日期间消费提升。二是做好批零住餐业达限入库工作，开展走访调研，加强入库政策宣传，指导达标企业顺利入库。2024年贸易业完成入库32家，进一步巩固了社会消费品零售总额增长基础。

7.指导电商产业发展不够、后劲乏力。

整改情况：一是巡察以来，组织40余网红达人开展直播2次，分别走进汝北食品厂、冬桃种植基地，开启现场直播，效果良好。组织水果采购企业与果农达成“整园购销承包”协议，解决果农“销路难”问题。二是提升电商从业人员技能水平。针对有需求的企业、个体以及汝瓷行业相关从业者，举办第三期直播电商技能提升培训班，培训120余人。针对农村电商从业者或创业者，动员其参加由商务部流通发展司委托中国国际电子商务中心组织的农村电商高质量发展大讲堂。三是积极深入企业走访交流，努力调动企业闲置资源，激发企业参与热情，加快推进电子商务进农村工作进度。

8.老字号评选缺乏持续性。

整改情况：一是按照平顶山市商务局关于征集平顶山老字号培育储备名录入库企业的通知，在汝州市政府门户网站发布征集公告。最终我市“河南尧顺堂医药科技有限公司-品牌名称：正昊堂”等7家企业纳入汝州老字号培育储备名录库，市玉松汝瓷等6家企业申报平顶山老字号培育储备名录入库企业。二是加大我市汝瓷企业和中医药企业老字号申报工作的政策解读和宣传力度，及时将符合条件的企业纳入申报河南老字号培育储备名录库。目前，我市汝州市玉娟汝窑有限公司：“玉松汝瓷”品牌、汝州金庚康复医院：“金庚”品牌、河南润灵药业有限公司：“贵太医膏药”品牌、河南省廷怀玉青白胎瓷工程技术开发有限公司：“廷怀窑”品牌,4家汝瓷和中医药企业已通过省商务厅申报河南老字号培育储备名录库入库企业申报资料现场审核。

9.防范化解商务领域风险存在薄弱环节。

整改情况：一是召开汝州市商务局2024年度意识形态工作专题汇报会，会议听取了汝州市商务局2024年度意识形态工作报告，宣读了汝州市商务局意识形态情况通报制度，并对近期意识形态领域重点工作进行安排部署。二是制定汝州市商务局意识形态情况通报制度，进一步强化意识形态工作意识，守牢意识形态工作阵地。三是要求班子成员将意识形态内容纳入年度班子和班子成员述职述廉报告内容。四是严格落实信息发布审核制度，政府门户网站发布信息必须经单位主管领导审核把关，并留存信息审核发布表。

10.处理突发事件办法不多措施不力。

整改情况：一是对投诉较多的商超、加油站行业重点检查，并督促备案企业填报单用途商业预付卡商务平台系统年报。二是通过汝州城事等新闻媒体发布《汝州市商务局特别提醒：办卡套路深，消费者储值需谨慎！》,提醒消费者谨慎办理单用途商业预付卡。三是制定《汝州市单用途商业预付卡管理应急预案》。四是通过下沉企业，讲解政策，规范企业单用途商业预付卡经营，巡察整改以来，共计收到单用途预付卡类投诉件1起，比同期下降约88%。

11.依法行政存在短板。

整改情况：一是组织我局相关人员学习我省服务型行政执法先进地区洛阳、濮阳等地区的典型案例。二是把法治建设列入汝州市商务局11月、12月工作要点，积极推进相关工作落实。三是组织开展行政指导，下达行政指导书22份。四是制定2025年监督检查计划。重点加强对汽车销售、报废汽车回收、单用途商业预付卡、成品油零售企业监督检查和行政指导。

（三）落实全面从严治党的部署要求不到位，干部职工队伍的作风建设还不够扎实

1.“两个责任”落实不力。

整改情况：一是班子会学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实。二是召开全面从严治党部署会，要求党员干部加强理论学习、强化纪律规矩，做到严于律己、拒腐防变。三是研究2025年中心工作时，要求各分管领导落实“一岗双责”，将党风廉政建设与中心工作同研究、同部署，层层传导压力，着力形成党风廉政建设和业务工作齐抓共治局面，营造风清气正的良好氛围。四是元旦、春节前，提醒党员干部要发挥好先锋模范作用，以身作则，做到自重自省自警自律，严守“廉洁关”、严防“节日病”,守牢纪律底线，筑牢廉洁防线。五是召开汝州市商务局清廉机关创建工作会议，会上学习了习近平总书记1月6日在二十届中央纪委四次全会上发表的重要讲话，学习了商务局各项工作制度，开展了以案促改工作，对2025年清廉机关创建工作进行部署。六是对各科室廉政风险点进一步进行排查，并制定措施。

2.监督责任落实不够到位。

整改情况：一是加强日常监督。严守上下班纪律、设置“严禁替签”工作牌，加强对机关日常纪律检查等。二是选取4起不担当不作为典型案例和违规参与经营活动案例，用身边案例开展警示教育，引导广大党员干部以案为鉴、筑牢思想防线，形成风清气正的干事创业氛围。三是邀请派驻纪检组参加我局党内监督会议、述责述廉会议、汝州市2025年消费品以旧换新补贴活动审核项目竞争性谈判等，自觉接受监督。

3.工作作风不够严实。

整改情况：一是局党组牵头组织5个相关科室负责人及分管领导召开县域商业体系建设示范县市创建座谈会，学习先进县市的成功经验，明确创建目标，制定创建工作计划。二是根据省商务厅、财政厅、农业农村厅联合下发的《关于调整完善县域商业体系建设项目和资金管理办法的通知》（豫商建〔2025〕1号）文件要求，县域商业体系示范县市资金已扩大支持范围，我市已被列入项目资金支持范围。我局已与省商务厅、平顶山市商务局就县域商业体系工作做了详细沟通，为申报县域商业体系建设项目资金做好前期准备工作。

4.行业监管有短板。

整改情况：一是对报废机动车、家政服务、美容美发、沐浴业、餐饮企业、成品油销售企业开展行政指导，引导企业合规经营，共下发行政指导书22份。二是加强和市场监管、乡镇街道的沟通协调,加大排查力度，进一步摸清行业底数，建立商超、餐饮、洗浴、住宿行业台账，依据商务职能开展行业监管。三是引导报废机动车拆解企业合规经营，全力配合汝合再生资源有限公司、报废汽车拆解和废旧资源回收利用项目证照完善及资质申报，力促项目尽快建成投产，积极配合相关部门引导拆解场（点）入驻。四是组织召开成品油流通市场重点工作推进会，对重点工作进行安排部署。加强成品油行业管理，组织对加油站开展安全生产、进销存管理、环保等日常检查，督促指导企业规范经营行为，维护行业良好秩序。

5.惠民政策监管有漏洞。

整改情况：一是与民政部门对接，督促陵头、小屯等敬老院加强“爱心消费券”兑换物资管理，规范物资使用发放流程。二是要求其他敬老院提高管理水平，规范物资管理，确保政策发挥实效。三是加强政策业务学习，对惠民政策资金管理、发放等各环节全程监管，杜绝此类问题再次发生，确保惠民政策落地落实。

6.项目监管不到位。

整改情况：一是加强培训提升，组织监管人员参加专业培训课程，涵盖项目管理知识、行业法规政策、监管技术手段等内容，利用班子会集中学习相关法律法规，提升自身能力。二是明确岗位职责，清晰界定每个监管岗位的职责和权限，避免职责不清导致的推诿扯皮现象，提高监管工作的效率和质量。

7.资产管理不规范。

整改情况：一是完善资产管理制度：全面梳理现有制度，明确资产购置、验收、登记、领用、保管、盘点、处置等各环节流程与标准，使每项操作有章可循。二是组织资产管理人员参加资产管理、财务核算、法律法规等方面培训，提升业务能力和合规意识。三是制定详细盘点计划，定期开展资产盘点，盘点时如实记录资产数量、状态等信息，盘点结果与财务账目核对，出现差异及时查明原因并调整处理。

（四）贯彻落实新时代党的组织路线不到位，基层党组织建设存在薄弱环节

1.党组核心作用发挥不充分。

整改情况：一是每月制定党组中心组学习计划，明确学习要点，经局党组书记同意后印发班子成员，巡察整改以来，共开展党组中心组集体学习4次，系统学习了党的二十届三中全会精神、意识形态工作、经济工作会议和河南省、平顶山商务工作会议精神，班子成员就新形势下的招商引资工作、意识形态工作和2025年商务重点工作开展专题研讨，提高政治站位，加强思想沟通交流。二是印发《关于调整汝州市商务局执法事项及领导班子分工的通知》，对领导班子分工进行调整，明确分工责任。召开班子会前，由主管领导提出班子会议议题，集中决策。三是召开巡察整改专题民主生活会，党组领导班子及成员主动认领问题，深入剖析原因，严肃认真开展批评与自我批评，达到红红脸、出出汗的效果。

2.履职不够有力。

整改情况：一是按照《关于调整汝州市商务局执法事项的通知》，结合上级商务部门职责，形成《汝州市商务局各科室及局属二级机构职责清单》。二是梳理各科室业务，结合责任领导、责任科室意见调整权责清单，经班子研究同意于11月29日在汝州市政府网公示。三是集体学习新调整的权责、岗责清单、职责清单。开展激励干部担当作为谈心谈话，强化党员干部履职担当作为思想。

3.牵头抓总意识不足。

整改情况：一是联合市场监管局等部门，开展汽车拆解、食品安全等检查工作2次。二是积极与平顶山海关对接，沟通协调弘诺环保科技有限公司办理原产地证书相关事宜。指导帮助丝路实业与平顶山海关、合作厂方对接，沟通办理食品出口相关手续。三是出台《中共汝州市委办公室 汝州市人民政府办公室关于加强和规范招商引资项目管理的通知》文件，进一步规范招商引资工作流程，明确各单位职责，提升了招商引资工作效率和服务水平。

4.决策不够科学。

整改情况：一是加强与市政府目标办、统计局及各乡镇街道对接，做好经济运行分析，及时了解限上企业经营情况，督促企业及时报送统计月报。二是全面规范招商引资信息报送，统一由各乡镇（街道）直接报送招商科，避免了多头重复报送的情况。

5.党的基层组织建设有差距。

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，压紧压实党支部书记责任，制定“三会一课”年度工作计划，强化任务落实，推进“三会一课”等党内组织生活载体、形式、手段的创新，采取集中学习、签订承诺书、观看微视频等形式，不断增强活动吸引力。二是明确一名年轻党员同志协助老干部党支部组织开展“三会一课”活动，每月协助老干部党支部书记确定活动主题，筹备活动内容，并将活动资料及时整理记录，归档保存，确保活动成效。

6.党员管理不严格。

整改情况：一是经核实：1名党员转外地工作后，党组织关系未及时转出，经沟通协调，该同志党组织关系已于2023年3月转移到现居住地，其他党员均能按时参加主题党日活动。二是已召开支部党员大会，专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党不合格党员组织处置办法》，加强对党员的纪律教育，对于长期不参加组织生活的党员，将按照《中国共产党不合格党员组织处置办法》有关规定和程序进行处理。三是在主题党日活动中结合集中学习、签订承诺书、观看微视频等形式，不断增强活动吸引力。

7.执行组织人事制度不严格。

整改情况：投资促进中心已于9月份挂牌成立，并研究、制定制定《汝州市投资促进中心管理办法》。在局党组的指导下投资促进中心工作顺利开展，先后组织参与汝州市2024年第三、第四季度招商联席会议，组织参与4次招商引资活动，积极服务我市重大项目洽谈、推进、协调工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话03756038008；邮政地址：汝州市丹阳西路158号207室；邮政编码：467500；电子邮箱rzsswjbgs@163.com。

                        中共汝州市商务局党组

                         2025年9月15日