为切实做好游客接待工作，加强景区的安全生产管理，确保景区和游客的生命财产免受危害，以良好的秩序、安全的环境和优质的服务，为游客营造一个安全舒服的旅游环境，特制定本工作方案。

一、基本原则

   按照“统一领导、分工协作、相互配合、合力应急”的原则，周密安排，落实责任，加强协调，认真做好节日安全生产与旅游接待工作，确保游客高峰期景区内秩序井然，无安全事故发生。

    二、突发事件的预警、监测、信息报告和处理
        各小组人员严格按照《景区日常隐患排查制度》对景区进行派排查，发现以下事件的发生或存在有安全隐患，要及时上报并迅速做出应对。

 （一）火灾事件

1.火灾预防：安全生产部门开展经常性的防火宣传教育，提高全民的防火意识；规范生产、生活用火行为，严格控制和管理林区野外火源；加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患；加强景区消防、森林防火基础建设，全面提高预防火灾的综合能力。    

2.信息报送和处理：发现隐患立即处置，出现火情，应当立即报告管委会安全生产应急管理领导小组，视情况逐级上报。

    3.扑火指挥：扑救森林火灾由管委会安全生产应急管理领导小组统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线领导小组的统一指挥。

4.扑火原则：在扑火过程中，首先要保护人民生命财产，扑火人员、居民点和重要设施的安全；在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失；在扑火力量使用上，坚持以专业（半专业）森林消防队等专业力量为主，其它经过训练的或有组织的非专业力量为辅的原则；在落实责任制上，采取分段落包干、划区包干的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。

     5.扑火安全：现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。专业森林消防队员扑火应当穿戴阻燃服、鞋、手套和头盔，防止被火烧伤。随身携带水壶、毛巾和防中暑、烧伤药品等避险、自救物品。

（二）汛期突发事件

汛期期间，为防止因景区内部降雨量增多而造成的洪涝灾害或者溺水事件，各小组要严格按照巡查制度，加大汛期巡查频率和时间。

2.溺水事件

（1）游客一旦发生溺水事件，防溺水安全应急小组立即启动，景区安保、工作人员、医护人员等第一时间赶赴现场，采取积极果断措施进行营救，并及时与游客家属取得联系。

（2）一旦出现溺水伤亡事件，各部门及时如实将有关情况上报市级安全生产领导小组。

（3）景区管委会、村和相关部门联动，做好对事件的善后处理。

（4）对事故原因进行调查，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。

（四）游客高峰期突发事件

游客接待量的预测和实时监测应由智慧景区系统统一采集、统计和分析。当进山人数达到景区最大承载量的80%时，由指挥部宣布启动云禅景区旅游高峰期客流控制和应急管理方案，及时发布预警信息。

1.预测

在节假日前一天，景区办公室根据历史客流数据和前期的客流数据，汇总预测人数、团队数量和前日游客住宿情况，并上报指挥部办公室。在节假日当天，从8时—18时，每小时1次，保安队上报实时车流量，车队上报实时客运流量，办公室汇总信息报指挥部办公室。特殊情况可延长上报时间至20时。

   数据研判与预测发布：预测或实时监测数据达到景区最佳接待量，进入预警准备状态，并将预测数据传送至各值班长。

   2.预警

  根据景区游客量，发布以下四个级别预警信息：四级预警（景区游客量达到最佳承载量）、三级黄色预警（景区游客人数达到最大承载量80%）、二级橙色预警（云禅景区达到最大承载量90%）、一级红色预警（云禅景区达到最大承载量），

   3.应急处置

根据预警级别、拥堵程度和位置，采取相应措施，入口拥堵的应急处置：因受现有条件的限制，当入口游客积压时，必须立即向指挥部报告，现场值班人员应积极采取措施，疏散门口滞留游客，引导游客按秩序进入景区。交通拥堵的应急处置：因运力不足，当进山游客积压时，必须向指挥部报告，积极采取措施，增配车辆，增设等待提示牌，引导滞留游客就地休息，缓解游客急躁情绪，恶劣天气时需增设遮阳避雨棚等设施。

三、分析总结

   应急方案启动后，应及时进行工作总结，不断修订完善应急预案，提高景区安全生产应急反应能力和应急处置水平，确保游客安全和旅游秩序稳定，提升景区游客满意度和美誉度，实现景区旅游经济持续健康发展。

   四、工作要求

（一）统一思想、提高认识

景区安全生产应急管理方案是贯彻实施《中华人民共和国旅游法》的重要任务，是保护生态环境、文物安全、旅游者合法权益的实际行动，是提升景区管理水平的有效举措，可以有效应对突发事件的发生，各部门要进一步强化对景区安全生产应急管理工作的重要性认识。

（二）齐抓共管、密切配合

安全生产应急管理工作是一项综合系统性工程，各部门要认真履职，齐抓共管，密切配合，确保各环节通畅，形成强大合力。

（三）严格程序、规范实施

安全生产工作，牵涉面广、群众性强，各部门要严肃工作纪律，严守工作程序，严格按规则制度操作实施。

（四）细化方案、狠抓落实

各部门和各值班点要进一步细化完善操作性强的具体工作方案，报指挥部办公室备案，并根据指挥部发布的信息，认真落实调控措施，及时启动相应等级方案，并及时向指挥部办公室反馈。