开拓招商引资的思路，鼓励在外的从商者返乡创业，共同繁荣汝州。

我们汝州有着得天独厚的农村人力资源，最不缺乏的就是劳动力，只要给农民工提供一个收入丰厚的就业岗位，农民工就不会舍家弃业的跑到外省去打工，这样也减少了农村的留守儿童和留守老人的尴尬局面。

据我了解，汝州籍在外省发展的从商人员非常多，有的在外省投资办企业已经成了“暴发户”，由于信息不对称，长期缺乏与汝州籍外地中小企业老板的沟通，所以很少有愿意返乡创业的，往往招商引资都是光看到大的招商投资，看不到中小的招商引资，忽视了小微企业只要多，同样能创地方财政大税收的思维。

就拿2023年全国百强县福建省晋江市来说，晋江市（县级市）是全国百强县前八强，为什么晋江收入那么高，我去到过晋江市，看到当地的中小企业，尤其是小微企业星罗棋布，遍地都是，所以增加地方财政税收，小微企业是不可忽视的。

结合汝州实际，汝州也要鼓励在外的小老板们返乡办企业，只要多就能增加税收。

例如：2023年7月，我无意中和在广州的一个汝州籍小老板闲聊天，才知道他在广州建了一个箱包厂，因为广州使用工人工资高的问题，箱包厂总是停工，他虽然是小微企业，但生产出来的箱包销路很好。后来我就劝他回来返乡创业，利用汝州的优势资源。经过考察、论证，到9月份就返乡在汝州骑岭乡一个村里投资300多万元建了厂，当即就在附近村庄招了100多名工人，解决了在广州厂房租金高、工人工资多的问题，而且生产出来的箱包销路也特别好，马上又把厂扩大了规模，计划再招收农民工300人左右，同时也解决了农民工就业难的问题，也给汝州的经济发展注入了活力。

建议：通过以上实例说明，招商引资不一定要招大招强的大集团大企业入驻，小微企业只要多，同样能给汝州经济带来繁荣。

下一步，汝州招商局要调整工作思路，以招商局为龙头，联系汝州各乡镇、街道办事处，挖掘愿意来汝州投资的中小企业潜力，多搜集这方面的信息，招商局协调有关部门，给愿意来汝州投资的中小企业，提供一个好的营商环境平台，让他们在汝州能够安下心来发展经济，这样汝州经济才能逐步走向腾飞。

张永健委员：

您提出的关于“开拓招商引资的思路，共同繁荣汝州经济”的提案收悉。现答复如下：

2024年，我市招商引资工作克服疫情后市场低迷及经济下行双重压力，坚持“项目为王”理念，迎难而上，进一步压实责任、鼓足干劲，聚焦碳氢新材料、装备制造、绿色食品等领域，持续推进“一区三园”建设，聚力精准招商，坚持固链延链补链强链，着力培育产业集群，为汝州市高质量发展提供强大动力保障。

今年以来，我市招商引资工作出现了较为强劲的发展势头，2024年2月27日召开了汝州市开放招商暨项目建设大会，作为新年第一会在市体育中心隆重召开，吹响了全员招商的号角。市委书记、市长多次接待客商、洽谈项目、听取汇报并实地进行项目调研，截至目前，我市共开展大员招商活动40次，招商小分队开展活动108次，对接企业148家，共为企业代办投资项目备案等事项56次，办结率100%。全市新签约亿元以上项目20个，总投资246亿元，其中10亿元以上项目11个，总投资228亿元，持续跟进的在谈项目有41个，投资额346亿元。

在肯定成绩的同时，我们也深切感受到招商引资工作中存在的短板和不足，主要表现在：

一是项目履约率低。从签约项目落地情况来看，考察对接的客商多，但实际投资的少，项目达成意向协议的多，正式签约落地的较少。

二是产业竞争力和辐射带动能力不足。我市新开工亿元以上项目、新开工重特大项目的数量、投资体量等指标水平不高，缺乏大的龙头型、基地型、高附加值的工业项目。

三是全市整体招商氛围不浓，符合主导产业的项目线索少、质量不高，各乡镇（街道）、产业链服务专班牵头单位发挥招商引资作用还有待提升，部门之间配合不够顺畅信息共享不够充分。

针对以上招商引资工作不足，下一步，我们将从以下几个方面进一步提高招商工作的质量和效益，吸引广大客商安心、顺心、放心、满怀信心地在汝州投资发展，为汝州市高质量发展提供强大动力保障：

（一）紧盯目标任务，注重工作实效。一是充分发挥各乡镇街道、各产业链服务专班牵头单位及承担亿元以上招商引资任务的相关单位主体作用，压实目标责任。二是绘制完善“四张图谱”。发动各产业链专班围绕各自的招商重点，加强谋划、绘制和完善本产业链“四张图谱”，紧盯京津冀、长三角、大湾区等重点区域，深入开展“四个拜访”，有效收集招商线索，切实提升招商工作成效。三是强化招商信息收集，深入挖掘招商潜力。实行汝州市招商引资信息收集机制，进一步加强对各乡镇、各产业链服务专班牵头单位招商动态及线索搜集力度，在“抓大引强”的同时，全面挖掘中小企业合作机会。

（二）实施链式招商，创新招商方式。一是实施产业链招商。围绕“2+2+3”产业体系，调整完善9个产业链服务专班，继续实行产业链招商“链长负责制”，由县级领导担任链长、副链长，明确行业主管部门作为产业链牵头责任单位，同时由县级领导担任首席服务官对招商项目进行“一对一”或“一对多”分包服务。二是强化精准招商。进一步加大驻地招商、以商招商工作力度，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等产业发达地区搭建招商平台，依托商会在上海、北京等地设立驻地招商联络处，广泛对接企业洽谈引进项目、收集招商线索梳理信息资源、搭建载体平台开展宣传推介、协调服务，实现精准招商，提高招商实效。三是探索科研、基金招商。在加强与企业合作的同时，联合业内掌握核心技术的高水平上下游企业、高校、研究院所，采用产学研协同创新方式，极力带动上下游拓展产业发展。通过国有投资平台，以政府引导基金为主，组建创投基金、产业基金、专项基金等组合，通过基金赋能，破解项目融资难题，变科技成果为产业规模，以点带面，协同发展。

（三）加大服务力度，优化营商环境。一是坚持联席会议制度。定期梳理汇总全市招商项目，组织召开联席会议，广泛征求发改、环保等单位意见，对项目可行性进行论证和初审。不经评审的项目一律不享受招商引资政策。切实加强招商项目的组织协调和跟踪服务，对确定的重大招商项目，全面落实工作责任制，各部门积极主动提供服务，加强沟通，相互配合，形成工作合力。二是加强项目流程管理。根据《加强和规范招商引资项目管理的通知》要求，在认真分析项目可信度、成熟度的基础上，市招商办按照项目管理流程对已签约的项目实行台账化管理，进一步提升招商引资工作效率和服务水平。三是不断优化营商环境。持续深化“放管服效”改革，完善“一网通办”服务体系，全面推进“证照分离”改革，加强“双随机、一公开”监管，把“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革落到实处，最大限度利企便民，切实减轻企业负担，让企业轻装上阵。

  2024年8月9日

（联系单位及电话：汝州市商务局 3331770  联系人：丁麒龙）